岷县漳县地震灾后恢复重建总体规划(摘登)

　　规划范围示意图

　　依据《中华人民共和国防震减灾法》，在地震灾害损失评估、地震及地质灾害安全评价、重建选址用地安全评价等工作基础上，经国家规划指导组指导，专家咨询论证，广泛听取灾区各级政府、干部群众等各方面意见，特制定本规划。

　　第一章 重建基础

　　 第一节 灾区概况

　　地震震中位于岷县、漳县交界处，震级里氏6.6级，震源深度20公里，震中烈度Ⅷ度，受灾人口256.9万，因灾死亡95人、受伤2414人，紧急转移安置381730人。地震造成灾区农村大量土坯房倒塌，部分住房结构受到破坏，学校、卫生院(室)、村级公共服务场所等遭到严重损坏，道路、桥梁、水利、电力、通信设施严重受损，滑坡、崩塌、山洪泥石流等次生灾害严重。

　　第二节 规划范围

　　根据灾害损失评估报告，本规划重建范围确定为地震烈度Ⅵ度以上区，涉及5市州13个县的109个乡镇(按行政区域划分)。

　　第三节 灾区特点

　　重大灾害叠加，基础设施薄弱，公共服务落后，地质灾害频发，贫困问题严重，重建任务艰巨。

　　第四节 重建条件

　　党中央、国务院的亲切关怀，国家部委的大力支持，省委、省政府的坚强领导，为灾后恢复重建提供了根本保证。坚持以人为本，尊重自然，科学规划，是灾后恢复重建的基本前提。灾区党委、政府有力组织，广大干部群众自力更生、艰苦奋斗，是灾后恢复重建的主体力量。社会各界无私援助和大力支持，党的群众路线教育实践活动、“联村联户、为民富民”行动深入推进，为灾后恢复重建提供了有力支撑。

　　第二章 总体要求

　　第一节 指导思想

　　坚持一切从实际出发，科学统筹。加快城乡居民住房恢复重建和村镇建设，改善灾区群众基本生活条件；加强公共服务、基础设施恢复重建，提升公共服务均等化水平和基础设施保障能力；实施生态环境和防灾减灾体系建设，改善人居环境；推进扶贫开发和特色优势产业发展，增强灾区自我发展能力；借鉴汶川、舟曲等灾后恢复重建经验，创新机制体制；在国家和社会各界的大力支持下，自力更生，艰苦奋斗，又好又快地重建美好新家园。

　　第二节 重建原则

　　统筹兼顾，科学重建；以人为本，民生优先；合理布局，科学选址；安全第一，保护生态；创新机制，合力推进。

　　 第三节 重建目标

　　规划重建期三年，即2013年9月至2016年9月。2013年底，基本完成住房维修加固。2014年，全面启动灾后重建项目建设，8月底前基本完成小学、幼儿园恢复重建，年底前完成城乡居民住房重建和中学、乡村卫生院(室)等公共服务设施恢复重建。2015年，完成重灾村和异地集中安置点配套设施建设，加快实施交通、水利等基础设施及地质灾害治理、生态修复等恢复重建。2016年9月底前，全面完成恢复重建任务，使灾区经济社会发展和群众生活超过灾前水平。

　　第三章 空间布局

　　人口集聚区。主要集中在现有的县城、村镇，以及建设条件相对较好、资源环境承载能力较强的地区。结合小城镇建设、新农村建设、易地搬迁、整村推进，承担优化村镇布局、加快人口集聚和促进特色产业发展的主要功能。

　　特色农业发展区。主要分布在河谷川台地带，充分发挥特色资源优势，重点发展中药材、马铃薯、蔬菜等特色种植业，加快发展设施农牧业、特色林果业，培育壮大特色农产品种植基地、加工龙头企业。

　　生态保护区。主要为自然保护区、森林公园、湿地等。严格控制人为因素对自然生态的干扰和破坏，实施天然林保护、退耕还林、草原治理、生态修复等工程，提高水源涵养、水土保持、生物多样性等生态功能。

　　灾害避让区。主要包括地震断裂活动带，滑坡、崩塌、泥石流等次生地质灾害易发多发区域及泄洪通道，对区域内的住户及学校、医院等公共服务设施实施避让搬迁。

　　（原标题：岷县漳县地震灾后恢复重建总体规划（摘登））