区划调整 四地领导各有各感怀

　　2月13日晚间，广州市宣布增城、从化两县级市撤市设区以及黄埔、萝岗合并为黄埔区的消息，让区划调整成了今年“市两会”最敏感的话题。不过，至今，多数政府部门仍对此三缄其口，相关的人事变动也变得微妙起来。

　　“增城区代表”！“从化区代表”！在昨日的人大分组讨论上，不少代表在称呼增城、从化两组的代表时，都特意在“区”字上提高声调，凸显身份转换。还有，一位政协委员早早拟好提案，建议萝岗、黄埔两区成立联合机构，打通因区域分割造成的断头路，没想到两区一下子成了“一家人”，当即觉得塞了十几年的交通解决在望。

　　在昨日的人大分组讨论会上，萝岗、黄埔、增城、从化四区（县级市）现掌舵人不约而同打破平静，谈发展、论民生，回应区划调整之变，展望新区未来发展。

　　

　　十区两市变身十一区

　　

　　

　　黄埔、萝岗两区合并后，原黄埔区（上图）公务员将迁往原萝岗区政务中心（下图）办公

　　萝岗区委书记骆蔚峰笑言：并区后成为真正的“山水新城”

　　并区筹备方案暂未出台

　　羊城晚报记者 朱文海 通讯员 叶国 摄

　　“我刚刚的回答，或许记者朋友们还不满意”，昨日下午，萝岗区委书记骆蔚峰被记者围堵追问对于萝岗、黄埔两区合并的看法时，一度以“市委筹备方案还没有出台”为由婉拒。但在讨论政府工作报告十几分钟后，他给了记者们一个惊喜，主动提及对于区划调整的看法。

　　骆蔚峰笑说：“并区的消息传开后，市民和人大代表们都非常关心，但市委相关方案暂时没有出台，目前也并未明确合并后的各项事宜，估计也快出台了”。他认为，萝岗区作为广州东部山水新城核心区，与黄埔合并填补了最后一块地图，“以前萝岗有山，但水少。而黄埔的岸线很长，航运也很发达，刚好填补了开发区的这块空白”。

　　他介绍，在产业方面也会有很强的聚合效应。骆蔚峰说，广州的三大支柱产业是石化、汽车、电子，“前两者刚好是萝岗的短板，但在黄埔已经有成型的产业链”。他以汽车产业为例，之前萝岗只有本田汽配厂，“都不好意思说自己有汽车工业”。但和黄埔合并后，广汽本田黄埔工厂将填补这块空白，并且可以与萝岗原有企业进行更高效整合。

　　和黄埔合并以后，萝岗也将拥有更为成熟的城市生活区。骆蔚峰说，黄埔作为中心六区之一，发展时间很长，城区配套成熟。比较之下，萝岗建区时间较短，很多配套还相对不成熟，“以西区为例，合并以后就可以和黄埔进行整体规划，避免像个孤岛一样”。

　　他认为，黄埔的产业有着很好的基础，萝岗有着大量跨国大企业以及广阔的发展空间，两者的结合有利于进行区域间“补强”以及抽疏中心城区，发展城市副中心。

　　羊城晚报记者 李春暐

　　黄埔区委书记陈小钢强调：合并后叫黄埔区，说明黄埔的历史文化深厚

　　我自己也是被调整的对象

　　昨天下午，黄埔区委书记陈小钢在黄埔代表团审议政府工作报告时，谈到了广州行政区划调整。陈小钢称，行政区划调整为广州抢占制高点提供了优势，新的黄埔区不仅有山有水，还有十多公里的珠江岸线，是珠江口的一个明珠。他透露，黄埔区目前还没有召开并区动员大会。

　　陈小钢说，区划调整不能一味强调调大、调强，而更应该注重调优调平，只有这样，才能提高城市发展的总体效果。“我们行政区划调整要调到均衡发展的总体态势，而不是一些区调优调强了，资源变多了，另外一些区由于资源匮乏而落后。”他认为，这次广州行政区划调整体现了调优调平的思路。

　　据他介绍，调整后的新广州，市辖区面积由过去的3843.43平方公里扩大到7434.4平方公里。之所以大幅增加，缘于此前增城、从化两个县级市实际由广州代管，而此次直接将其转化为广州辖区。“这个面积比上海还大，为广州未来的发展在空间上奠定了坚实的基础。”

　　陈小钢说，两区合并后叫黄埔区，“说明黄埔的渊远历史和深厚的文化内涵，本身就是一个优势”。

　　他坦言：“区划调整后，我们的主要任务要放在提高城市化质量上，要注重优化大广州的城市功能布局，发展公益事业，守住城市开发边界，提高城镇建设用地的利用效率，提高广州城市的质量水平。”

　　会后，陈小钢在接受记者采访时表示，区里目前尚未召开相关动员会。对于其他问题，他笑称“自己也是其中一个被调整的对象”，这属于市委市政府的决策，自己没有过多的解释权。

　　羊城晚报记者 董柳

　　增城市长罗思源庆幸：撤市设区，“等于跟上一个好爸爸”

　　希望增城楼市不限购

　　“增城现在没有限购，希望今后也不要限购！”在昨日人大分组讨论上，增城市长罗思源风趣地回答了羊城晚报记者关于风传增城楼房涨价的问题，“17日晚我还专门跑去一个楼盘‘暗访’，发现涨价其实不明显，但有上涨的冲动。”

　　罗思源跟记者分享了他个人特别的经历：“我之前在番禺、南沙、荔湾工作过，现在在增城，见证了广州城市化的过程。”罗思源说，他在番禺工作时，遇上了番禺撤市设区；到了南沙，遇上南沙设区；四年后调到荔湾，遇上荔湾和芳村合并。现在又遇上增城撤市设区。“从2000年到现在，广州的城市化走了整整14年。”罗思源认为，14年前的番禺撤市设区跟现在增城的撤市设区不一样，不是在同一个水平上。增城跟上广州，就等于跟上了一个“好爸爸”。

　　罗思源说，增城撤市设区之后将面临一个很好的发展机遇。据介绍，地铁13号线和21号线将直达增城，广惠西延线也将成为增城直达广州城区的高快速通道。“由于交通设施的改变，我们要在现有的基础上谋划好，研究交通基础设施与快速城市化过程的区别及差异在哪里。”

　　增城撤市设区之后，有媒体报道增城的楼价大涨。对此消息，罗思源一笑置之：“为了证实你们这个消息，我自己17日晚还跑去一个楼盘‘暗访’，其实涨价不太明显，但他们有上涨的冲动。”罗思源坦言，“增城现在只是限价但不限购，我希望今后也不限购。”

　　有人质疑不限购是否想通过楼市来刺激发展，罗思源表示，要让增城的人民住得起，这是最重要的。至于广州其他城区的人可能会涌向增城买房，他认为这是撤市设区的正常反应，“大家来增城买房我们当然欢迎，因为我们的城市容量还很大”。

　　羊城晚报记者 陈晓璇

　　实习生 王正邦

　　从化市委书记黄河鸿慨叹：“15年‘设区梦’终于实现”

　　从化将变身国家级度假区

　　从化撤市设区后，未来发展将有哪些优势？在昨日下午人大代表从化组的分组讨论中，从化市委书记黄河鸿说，未来从化区将变为广州市最大的国家级旅游度假区。

　　“15年前，从化市和花都、番禺一起申报撤市设区，现在终于成功了！”会议开始没多久，黄河鸿便对从化撤市设区表达了自己的感受。他说，从化一直想实现的是“地铁梦，产业梦，新城梦，设区梦”，如今设区已“圆梦”。

　　“从化要打造富裕宜居秀美的生态之城。”会上，黄河鸿表示，设区以后应该解决市政公共配套问题。之后，从化要朝推进“大产业”的方向发展，一方面加快从化新城区建设，打造生态低碳新城。另一方面，打造高端旅游生态产业聚集中心，将建成两个五星级酒店，未来还要向国家申报建设赛马场，将建成广州市最大的国家级高端旅游度假区，面积29.28平方公里。

　　“从化要发展并非没有资金。”会议列席人员、广州市政府金融办主任周建军表示，去年从化的存款是321亿，贷款是188亿，虽然经济偏弱，但从存贷比来看，从化要发展并非没有资金。他表示，从化部分镇已经建起了村镇银行、小额贷款公司，以支持“三农”和小企业的发展，从化发展前景比较乐观。

　　羊城晚报记者 何伟杰

　　区划调整效应

　　教育

　　黄埔教育有财力支持了

　　增城从化或有名校进驻

　　区划调整对教育发展带来哪些影响？昨日，记者采访了解到，社会各界对区划调整给教育带来的利好充满期待，认为无论是对教育的支持和投入，还是资源的丰富和再分配，都能起到很好的促进作用。

　　两区合并财力更强

　　“黄埔区与萝岗区合并，我们喜忧参半啊！”黄埔区教研室王老师说，萝岗区近些年在教育上的投入很大，教师的工资待遇在全市名列前茅，为此吸引了不少人才，但学校并不多。新区成立之后，通过资源的整合，学校或许在师资力量上很强大。“如果我们的待遇也能提高，那就更好了。”

　　王老师坦言，黄埔区一直以来受到地理位置的影响，学校的规模不大，公办学校讲求教育公平，民办名校落户也不多，使得该区的初中办学存在“软肋”，中考的成绩处于全市的中游。

　　对于新黄埔区教育的发展前景，黄埔区一位教育工作者则充满信心：“未来的新黄埔区，将是广州的经济第一大区，对教育事业的发展会有更多的支持。目前两个区的教育发展都不错，但受制于量比较小。而这次两区整合后，相信有原萝岗区雄厚的经济实力和原黄埔区的文化沉淀，新黄埔区将更有吸引力。”

　　增城从化有望吸引名校

　　一直以来，增城和从化两地的教育都相对薄弱。增城和从化撤市设区给教育带来的利好，可以参考14年前番禺、花都撤市设区。

　　这14年间，番禺区先后有大学城的广大附中，亚运城的铁一中学进驻，而仲元中学、番禺中学和花都区的秀全中学等原来番禺和花都的名校，更因为高考成绩的出众，吸引了不少老城区的学子。

　　广州市教育局去年出台《推进优质教育资源均衡发展，做大做强两个新城区、三个副中心基础教育的实施意见》中，也列明了从化、增城等学校将得到老城区名校的扶持。而部分老城区的名校，也有计划像广州二中、广大附中一样，在新城区建立高中部，以获取更大的发展空间。

　　有专家预测，在中考政策上，从化、增城撤市设区之后，今年的政策可能不会有太大调整，但长远来说，消除因为户籍的问题而不能享受与老城区学生一样待遇只是时间问题。羊城晚报记者陈晓璇

　　楼市

　　增城从化看楼人气大增

　　限购与否决定升价预期

　　增城、从化上周撤市设区后，上周末来看盘人气大增，不过网签量则暂时未见异动。羊城晚报记者连日走访发现，增城、从化有部分楼盘想趁设区的“利好”小幅涨价，但由于是否限购的“疑云”未散，从化、增城楼市前景仍存不明朗因素。

　　上周末，增城某热销楼盘刚好进行认筹二期B区第二批单位，销售中心内人头涌动。该盘100多套货量计划3月初推出，均价在9000元/平方米，对比年前推出的上一批单位大约涨了500元/平方米。售楼小姐劝购房者赶紧入手，称“公司可能很快会对售价进行微调”。

　　位于从化街口板块的在售楼盘“青春”的项目代理公司主管人士告诉记者，自“撤市改区”消息发布以来，从化的本地客和广州客的活跃度明显增加，咨询量大约增加了50%。对于楼盘售价，下一批拿到预售证的单位，价格可能有8%-10%的涨幅。但他也坦言，最终仍要看今年从化是否还会实行限价，以及最终确定的限价幅度。

　　在从化另一楼盘样板房，市民梁先生告诉记者，此前已看过房，听说设区消息后再到现场，明显感觉来看房的购房者有所增多，“但我仍不急于出手，我主要关心的是房价变化和是否限购问题。”

　　网易房产数据中心统计显示，从上周逐日的网签量看，13日撤市设区、合并新区消息出来后的几天，除上周六增城网签略微升高到84套外，其他几天都相对平稳，并未出现大的飙升。黄埔萝岗合并为新黄埔区，网签同样未见大的变化，上周合计网签89套，相比节前的水平还低一些，处在节后的恢复阶段。

　　网签成交价方面，增城、从化均价上周环比微升4%和3%。雅居乐小院流溪的网签套数占比从化总量接近三成，9992元/平方米的均价也将整区的均价拉升上“8”字头。增城则由于敏捷锦绣天伦、敏捷绿湖国际城、碧桂园豪园等“7”字头、“6”字头的楼盘占据成交主力而使得均价不到8000元/平方米。

　　对于近日有报道说上周从化、增城、黄埔受设区“利好”价量齐涨，广州房地产专家邓浩志认为是信息误导，“首先上上周过年，上周成交签约恢复正常，所以成交上涨不奇怪；而所谓的‘利好’纯粹意淫，政府既不加钱建设，购房也不能入户，叫嚣涨价千元的开发商要么傻子，要么准备推楼王。”在他看来，增城、从化是否限购是一朵“疑云”，限购不出价格微涨，限购一出成交立马萎缩。

　　羊城晚报记者 赵燕华

　　实习生 赖静仪

　　财政

　　增城从化两地财力

　　将获广州强力扶持

　　广州区划调整给广州市的财力以及经济社会发展，将带来哪些有利影响？

　　市财政局局长袁锦霞表示，增城、从化改区以后整个广州的市区面积扩大了，广州的经济发展也有统一的规划，尤其是市委市政府提出的“123”城市功能布局能更好地落实。第二个，增城、从化改区后，全市基本公共服务就均等化了，标准应该是统一的。“实现同城同待（遇），所以从财政角度也会对从化、增城加大扶持的力度。”

　　萝岗和黄埔的财政原来“各自为政”，现在合到一起了，如何去捋顺这里面的条条框框？袁锦霞回应道，这就是技术问题了。“无论是按照支出的水平，还是按照收入的情况，捋顺是没问题的。”

　　羊城晚报记者 张林

　　公务员关心流向与薪酬

　　广州区划调整，带来的直接影响是各区机关人事调整。据了解，有关人事变动的具体动作，目前并未展开。

　　公务员有“四怕”

　　“两个区合并成一个区，意味着两套领导班子要合并成一套班子，有一部分干部则需要分流。”广州市社会科学院高级研究员彭澎认为，调整应当是“就高不就低”，萝岗区实行大部制，体制机制上更适应市场经济要求。

　　广州历史上有过多次区划调整，有公务员总结“四大怕”：一怕工作地点远，二怕工资不平衡，三怕医疗设施差，四怕领导风格变。对于未有定论的“第二怕”，萝岗区的公务员间已流传着诸多推测。“萝岗公务员工资在全市排前列，黄埔区公务员相对较‘穷’，合并后，原黄埔公务员工资提高，原萝岗公务员工资则存在悬念。”一位知情人士分析。

　　撤市设区“坐地升级”

　　对于增城和从化这两个县级市来说，“变身”为副省级城市广州的下辖区，公务员的职务级别将“坐地升级”。“以往从化和市区有干部交流，或者调研考察，在级别问题上都是比较麻烦的。例如从化一个局的局长是正科，但广州市区的区级局长却相当于正处。”从化一位科级干部告诉记者。但他同时表示，是否从化所有公务员都能“就地升级”暂时尚未有定论。

　　增城一干部分析：“在公务员方面，面临最大调整的就是黄埔区和萝岗区。在我们看来，增城撤市设区后与广州市中心城区的政治距离缩短，而人事也好、民生也好，没有太大变动，可能黄埔区、萝岗区会有部分公务员调整到我们这里工作。”

　　黄埔今年不招人

　　2月14日恰逢广东省公务员报名，记者查询了省直单位的招收计划，发现与2013年相比，涉及萝岗、黄埔、增城、从化的公务员招收数量和职位稍有不同。

　　变化最显著的是黄埔区，该区2013年新招聘公务员28人，但在2014年省直单位招收计划中，黄埔区各单位招收人数为零。萝岗区相比则大幅增加，其中广州开发区地方税务局（副局级单位）招聘人数从去年的8人增加为今年的18人。

　　羊城晚报记者 梁爽 褚韵 许琛

　　（原标题：四区市领导热议区划调整 从化将变身国家级度假区）