王茹

　　 重温入党誓词和检察官宣誓

　　沙坡头区位于宁夏回族自治区中卫市，地处腾格里沙漠东南边缘，濒临黄河。独特的地理环境，造就了奇特的自然风光，集大漠、黄河、高山、绿洲为一处，勤劳智慧的沙坡头人在这里谱写了“沙退人进”的传奇故事，这里注定是一片不平凡的土地。2004年4月28日，经国务院批准，撤销中卫县，设立中卫市，以原中卫县的行政区划为沙坡头区的行政区划，沙坡头区检察院由此诞生。

　　“十年弹指一挥间”，中卫市发生了翻天覆地的变化，沙坡头区检察院作为全自治区最年轻的基层检察院之一，从最初成立时的十几人到如今的72人，干警学历从中专、高中为主到如今在职干警本科以上学历达到91%，12名干警取得硕士研究生学历，先后斩获了“全区先进基层检察院”、“全国先进基层检察院”、“全国文明接待室”、“全区基层检察文化建设示范院”等70多项荣誉，涌现出杨建国、高建勇、王一宁等先进典型……短短10年时间，沙坡头区检察院是如何从无到有、从弱到强成长起来的?带着好奇，笔者来到这个位于祖国大西北的年轻基层检察院一探究竟。

　　打击新型犯罪

　　“钱还没汇吧，如没有，请改打入我爱人的银行账户……”一段时间里，此类诈骗短信无孔不入。

　　“射频收发模块、信号放大器、组版以及开线，这些不起眼的电子设备一经组装，马上就能成为移动信号基站，可以随意编发一些短信，一定范围内的手机用户都能收到。犯罪分子就是利用伪基站，发送诈骗短信，实施犯罪……”沙坡头区检察院侦监科科长王一宁介绍说，手机上那些惹人厌的诈骗短信不少都出自这里。

　　2014年3月26日，针对非法生产、销售和使用伪基站设备违法犯罪活动，公安部等9部委联合部署进行专门打击。沙坡头区检察院迅速部署开展打击整治非法生产、销售和使用“伪基站”违法犯罪专项活动。为确保案件质量，该院侦监部门干警加班加点审阅案卷，利用提前介入、与公安机关召开联席会议等方式，多次就案件中相关事实认定、证据补充进行协商，干警们还不忘及时“充电”，增强分析研判证据的运用和审查能力，快速审查批捕涉嫌伪基站犯罪的犯罪嫌疑人8名，有效遏制了伪基站违法犯罪案件在中卫市蔓延。

　　结合当前一些地方连续发生暴力恐怖袭击案件以及持刀砍人、公车纵火等重大恶性案件，沙坡头区检察院坚持以人民群众平安需求为导向，重点打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪，严厉打击利用邪教组织犯罪和敌对势力的破坏活动。2014年以来，该院共受理审查批捕案件186件209人，批准逮捕147件169人。受理审查各类案件232件288人，经审查提起公诉202件255人。追捕犯罪嫌疑人9人，监督公安机关立案8件9人，追诉犯罪嫌疑人4人。受理民事行政申诉案件17件，办理督促起诉案件7件，共追回国有资金1205万余元。反贪部门利剑出鞘，攻坚克难，受理贪污贿赂线索21件，初查24件27人，立案15件18人，大要案比达90%，职务犯罪案件查处工作走在全区前列。

　　温情执法

　　全面贯彻落实宽严相济的刑事政策，对轻微刑事犯罪依法从宽处理，将人性化执法融入办案过程中，是沙坡头区检察院积极推进平安创建，参与社会治安防控体系建设的一项重要举措。

　　2014年6月12日，米某在沙坡头区福隆招待所住宿期间，利用招待所老板外出之机盗取招待所房间钥匙，打开招待所房间，盗窃房客价值2200元的笔记本电脑一台、价值350元的黑色联想牌手机一部。同日，米某又将盗窃的笔记本电脑以800元的价格销赃给董某。6月14日，米某被沙坡头区公安分局抓获归案。

　　沙坡头区检察院受理该案后，办案干警经过仔细审查，认为米某涉嫌的罪行较轻，没有其他重大犯罪嫌疑，主观恶性较小。提审时，办案干警从法、理、情多个角度对米某进行教育，米某对盗窃行为深表悔恨，积极退赃并取得被害人的谅解，加上其父母年迈，需要照顾，该院依法作出不批捕决定。

　　“将人性化执法融入办案过程中，让当事人在敬畏法律的同时，也感受到执法人员温情的一面。”沙坡头区检察院检察长顾海峰说。

　　在严厉打击各类刑事犯罪的同时，沙坡头区检察院通过运用简易程序、量刑建议和不批捕不起诉等机制对轻微犯罪从宽处理，最大限度地促进社会和谐稳定。积极开展刑事和解、检调对接等工作，不捕39件40人，不起诉6件6人;今年以来对201件案件提出量刑建议，被采纳率达到97.5%;建议法院适用简易程序审理案件53件，法院同意适用52件，占移送审理案件总数的32.9%。诉讼活动中严格执行诉讼权利告知制度和保障律师执业权利等规定，完善并落实自侦案件及重大刑事案件办理全程同步录音录像、非法证据排除、内部制约防控等机制，每个案件、每个办案环节都有风险评估报告，杜绝冤假错案的发生。

　　着力打造群众满意检察队伍

　　检察队伍建设是做好检察工作的根本。沙坡头区检察院结合群众路线教育实践活动的开展，不断创新队伍建设机制，提出了“树精神、搭平台、建机制”的队伍建设模式，着力提升干警履职能力，提高干警新形势下做好群众工作的能力。

　　“主副岗”工作机制是该院为缓解案多人少的矛盾，加强多元化复合型检察人才队伍建设而制定的一项人才培养计划。干警在履行好本职工作的同时，根据自身兴趣爱好、专业特长选择副岗岗位。干警买海军招录进院以来一直在政工科从事公文起草、检察宣传工作，他渴望成为公诉、侦监、反贪等业务部门的一员:提审犯罪嫌疑人、侦查案件、将犯罪分子送上法庭。“主副岗”工作机制的实施，使买海军成为侦查监督岗位上的一名新兵，神圣的职业荣誉感油然而生。“政工科工作繁杂琐碎，侦监科业务工作量大，这样‘强强组合’，可能会顾此失彼，可几个月来的经历告诉我，‘双岗’之间，不仅不会矛盾叠加，反倒会‘双岗双赢’，政工科要起草公文、搞好宣传，当我为素材、稿源的匮乏苦恼时，侦监部门大量的线索和鲜活的案例为我提供了写作源泉。”买海军说。

　　公诉科科长徐家全是该院2012年新提拔任命的年轻干部。2007年从法学院毕业的他，揣着检察梦，通过几年的努力成长为检察业务岗位上的工作能手，“这主要得益于我院建立的多岗位实践锻炼的培养模式，选‘副岗’时我报了反贪部门，办理案件可以从侦查和公诉两个角度考虑问题，办案综合能力大大提高。”徐家全说。

　　沙坡头区检察院结合当地经济社会发展特点，深入研究检察机关群众工作规律，致力于打造一支人民群众满意的检察队伍，发挥基层检察院职能优势将群众工作贯穿检察工作的方方面面。组建女子公诉队，发挥女检察官执法办案的耐心、细致、具有亲和力的优势，依法办理敏感案件和涉众案件，缓和化解社会矛盾。成立未成年人案件办理小组，开展案件处理前社会调查、结案回访帮教等教育挽救工作。组织30名干警深入到辖区部分乡镇、村、移民点担任检民联络员，集中走访特困户、移民搬迁户、老上访户、生活困难党员等特殊群体，围绕中卫市社会维稳、移民搬迁、拆迁补偿、农村法制教育等重点工作听取群众的意见和建议，发挥法律优势化解矛盾纠纷。

　　今年以来，沙坡头区检察院还通过微博、微信、检察门户网站等新媒体开展“指尖上的群众工作”。该院率先在网上公开终结性法律文书，将检察工作置于全社会的监督之下。他们主动邀请群众评判检察工作，推动联系服务群众工作制度化、常态化。

　　据了解，今年以来，沙坡头区检察院紧紧围绕中卫市“四大战略”、服务旅游经济试验区、甘塘能源储备转运基地建设、生态移民搬迁工程等重点工作，找准自身在服务辖区经济社会发展中的职能定位，依法履行法律监督职责，严厉打击各类刑事犯罪，严肃查办、预防发生在群众身边、损害群众切身利益的职务犯罪案件，积极化解社会矛盾，为当地经济社会跨越发展营造良好的法治环境。

　　结束采访，沙坡头区检察院演绎弱院变强的“传奇”故事也就丰满了起来，笔者坚信，沙坡头区检察院在履行法律监督职责进程中，其独特的“风景”就像这里的自然风光一样，不断地会吸引着世人的视线。 (王茹)

　　（原标题：中卫沙坡头：10年，演绎弱院变强的传奇故事）