原标题：落实最严电话实名制需要精准监管
惟有充分利用科技手段，提升管理水平，实行精细化监管，方能全方位贯彻实名登记制度，达到治本效果，让民众免受诈骗侵害。
史洪举（法律工作者）
实名登记应该是保护公众免受电信诈骗、广告骚扰等不法侵害的最有力手段。为此，《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》，《电信条例》，《电话用户真实身份信息登记规定》等均要求对电话用户实名登记。但由于同行竞争、招揽客户、代办售卡、虚拟运营商管理不严等因素，该制度一直难以有效落实。以致于方便人们沟通的电话沦为诈骗等犯罪的帮凶，且加剧破案难度，让受害者很难挽回损失。
要想填补之前的漏洞，让“史上最严电话实名制”落到实处，就应推行精细化监管模式。对规定期限内未实名登记者停止其通信服务固然可以起到“封杀”作用，但由于对代理商管理松懈，很多代理商或代办点往往无能力也无动力认真核查用户真实身份，让投机者能够用捡拾、收买或窃取的身份证登记入网。而且，虚拟运营商对170号段的监管极其薄弱，导致该号段逐渐沦为诈骗分子的首选。
要想让实名登记不留遗漏地全面落实，还需要完善登记制度，可借鉴金融机构办理银行卡的方法，实行人、证、卡一一对照登记模式。无论是电信营业厅直接销售还是通过代理商或代办点销售，均要求购买者或变更业务者出示身份证件并对本人拍照留档。
此外，有必要实行责任追溯及倒查机制。基础运营商要对销售给代理商或虚拟运营商的电话号码逐一登记，将来有不执行实名登记或电信诈骗者，便可及时查清哪个环节出现纰漏。
遏制电信诈骗方面，也存在木桶效应。即电话实名制落实不到位的号段和运营商，必将成为电信诈骗的重灾区，当实名制在代售点或虚拟运营商那里沦为一纸空文时，其他部分的实名制做得再好也无济于事。惟有充分利用科技手段，提升管理水平，实行精细化监管，方能全方位贯彻实名登记制度，达到治本效果，让民众免受诈骗侵害。
