原标题：云安：工业立区走上“快车道”
云安循环经济工业园内先进的石材基地。陈卓能 摄
南广高铁云浮东站位于云安区都杨镇，到广州仅需1小时，交通便捷。谢意 摄
云安把发展循环经济作为“既要金山银山，更要绿水青山”的切入点和平衡点。工业园内青山绿水。严景明 摄
水泥、化工、石材、港口物流和电力成为云安五大支柱产业。陈柳华 摄
国家二类口岸、广东内河第一大港的云浮新港位于循环经济工业园内。陈卓能 摄
云安是国家可持续发展实验区、广东省可持续发展实验区、广东省循环经济试点县。近年来，云安区围绕“建设珠江-西江经济带枢纽港、循环经济示范区”的发展定位，以“工业立区、城乡统筹、循环发展”为战略，以园区建设为载体，以项目建设为动力，以循环经济为支撑，加快推动云安立区统筹发展走上了“快车道”。
面对近年来的经济下行压力，云安立足自身实际，始终坚持稳中求进的总基调，找准定位理清思路，坚持走工业发展道路，成为云浮市的重要的工业集聚地。
2015年，全区经济社会各项事业稳步发展，全区实现地区生产总值75.51亿元，增长8.6%；规模以上工业增加值48.67亿元，增长10.6%；公共财政预算收入4.12亿元，按可比口径增长13.32％；国税收入3.41亿元，按可比口径增长12.8%；地税收入2.5亿元，增长23%；固定资产投资总额182.63亿元，增长17.6%。
●撰文：卓超明 王俊峰
1.园区建设
夯实工业立区之基
坚持工业立区，是基于云安工业经济具有良好的基础和发展潜力。云安历经20年的发展，二产的工业历史悠久、工业基础相对雄厚、工业比重占绝对优势，是云安的经济命脉，是云安赖以生存发展的基础，坚持工业立区成为云安实现可持续发展的科学选择。
坐落于辖区核心地带的云浮循环经济工业园是云安工业发展的主载体，是广东省第一批循环经济工业园，面积从原来的13.37平方公里扩容到20平方公里。园区内连接广梧高速、南广高铁，拥有西江航道枢纽云浮新港，目前园区的路网、供水、供电、供气、污水处理厂等基础设施不断完善，土地储备充足，承载能力日益增强。
建立“工业入园、集聚发展”的发展模式。以云浮新港为龙头，整合云浮新港物流产业基地、云浮先进石材产业基地、省市共建先进制造业硫化工产业基地、云浮水泥产业基地等资源，规划建设云浮循环经济工业园，改变以往产业无序发展方式，建立“工业入园、集聚发展”的发展模式。目前，云浮循环经济工业园有入园企业49个，入园的企业得到了快速成长，如惠云汰白公司，由于云安有着适合该公司的丰富原材料资源，以及循环发展让该公司比同行大大节省成本，该公司拥有了强劲的竞争力，目前已发展形成年产钛白粉5.5万吨，年总销售额近10亿元的规模，成为中国钛白粉十强企业。此外，园区同人不乏央企中材国际以及香港长江基建集团投资的大型水泥生产企业。
打造产值超百亿元的绿色日化产业集聚区。2013年省委、省政府发出了振兴粤东西北发展的动员令后，佛山对口帮扶云浮工作第一时间全面展开，南海区积极响应，推动“双转移”和促进粤东西北地区产业园区扩能增效等战略部署，加强对云安的对口帮扶合作。目前，云安在现有云浮循环经济工业园区布局基础上，构建了包含一园、六院、三体系的绿色日化产业集聚区，携手佛山市南海区打造南海——云安合作示范园区，强力推动广东省政府“双转移”战略的落实。2015年11月，占地面积1000亩、首期投资10亿元的绿色日化产业集聚区项目落户位于云安区六都镇内的云浮循环经济工业园内。南海区以发展理念、经验、资金、人才等方面优势，派出精干团队，实施精准帮扶，为集聚区的规划、建设、发展和招商等提供强力支撑。云安区、南海区和华南理工大学化学与化工学院在人材培养、产业孵化、技术成果转让等产学研方面的紧密合作，三方联手共建云安绿色日化产业集聚区，将形成百亿产值的产业高地。
2016年5月10日，“云浮循环经济工业园绿色日化产业集聚区招商推介会”在广州白云国际会议中心举行，吸引广州、香港等地优质日化企业来云安投资。当天还成立了“云浮市云安区绿色日化产业联合会”和“云浮循环经济工业园绿色日化产业研究所”，其中研究所将为园区内企业提供产品化验、检测、新产品研发和相关人员培训等服务。6月21日，招商推介会继续在深圳举行。
目前，已有10多家日化企业意向进驻，其中8家企业签订协议，6家总投资达2.17亿元的企业项目在云安完成注册并开始动工建设。项目已经全部完成土地平整工程，进驻的日用化工项目已开展厂房建设。随着基础设施的进一步完善，集聚区预计将可吸引30到50家日用化工企业、基础原料生产企业和纺织助剂厂进驻，进行精细化工产品生产、销售和表面活性剂及纺织助剂的开发和生产，同时建立日化产品研发、检测以及具创业孵化及融资功能的公共服务平台。至2017年，有望实现30亿元产值的阶段性建设目标。
2.项目攻坚
扼住加快发展之要
自2012年开始，云安连续4年开展“项目攻坚年”活动，采取一系列有力措施，强化招商引资，全程跟踪项目服务，力促一批在谈项目加快落地，确保一批重点工业项目建成投产，鼓励和支持现有企业创新创业、转型升级和做大做强，壮大全区经济发展总量。
方法上更加灵活。以节会招商、优势产业招商、以商招商、依托帮扶等形式，积极引进项目。通过以商引商方式，成功引进了宝泽新材料科技年产10万吨聚合物改性水泥胶生产线、科程新型材料、广东新创环保科技年产200万吨磨灰干砂浆等多个项目。通过依托帮扶，充分利用南海区帮扶契机实施“走出去”招商，多次带队到南海、潮州、汕头、上海等地考察企业，为项目落户起到了积极的推进作用。
奖励上更加优厚。健全、完善和落实招商引资工作的各项考核制度及奖励政策，进一步激发招商引资的活力。为鼓励优质企业进驻，云浮循环经济工业园绿色日化产业集聚区针对入园日化企业，专门设立了5000万元的专项奖励资金，对在规定时间内投产的企业进行奖励。
政策上更加宽松。实施政策保障招商，通过结合“阳光政府”、诚信政府、责任政府建设，健全完善重大项目联席会议制、集中审议制等一系列制度，对重大项目和重点项目，推行“一事一议”、“一企一策”和特事特办的原则，降低招商门槛，促成大项目、好项目在云安落户发展。
环境上更加优化。通过大力开展治理违法违规企业、治理西江岸线码头、治理中小河流、治理超限超载、治理农村生活垃圾和污水“五治”行动，特别是严厉打击非法阻工、强揽工程等恶性行为，积极创造更加和谐的发展环境；通过转变政府职能，规范集中办证程序，减少办事环节，简化审批程序，提高办事水平；通过落实相关扶持政策，积极协调税务、工商、规划等部门，对入园企业给予大力支持；通过多渠道、多途径争取用地指标，加快征地拆迁进度，进一步提高土地供给的效率。
服务上更加有力。进一步加强政银、企银合作，健全政府、银行、企业三方协调机制，每年均举办有各大银行、信社和区内各大企业参加的政银企工作座谈会，主动搭建政银企的沟通合作平台，进一步推进企业融资难等问题的有效解决，其中2015年云安农村信用合作联社支持企业发展贷款资金达1.63亿元。同时实行班子成员分包联系项目制度，完善服务措施，对招商项目重点保障、重点服务，全力做好项目衔接，兑现服务承诺。
3.循环经济
实现产业转型之道
发展循环经济，是基于云安的特色经济。云安是广东省循环经济试点区，循环经济在工农业发展上都有成熟的基础，尤其是以资源再利用为特色的工业循环经济，更是适应当今环保节能减排的刚性要求。
以特色产业为支撑，从资源依赖型向资源效益型转变，做好产业转型文章。云安立足拥有储量30亿吨以上的优质石灰石资源和毗邻硫铁矿储量、品位均居世界第一的云浮硫铁矿资源优势，积极引导企业自主创新，致力发展以“一石”（石灰石、硫矿石）为原材料的水泥、硫化工和石材产业，以提升自主创新能力推进传统产业转型升级，探索出一条由“资源依赖型”向“资源效益型”转变的产业转型之路。如云安新引进了贝融建材有限责任公司，总投资1亿元，年产值1.2亿元的加气混凝土砌块项目，采用沉淀废渣、水泥、石灰、石膏、铝粉等作为产品生产的原材料，通过原料加工、配料搅拌、静停切割、蒸压养护、出釜分拣包装等工艺自动化生产环保建材。
以循环经济为动力，从产业单一循环向多产业循环转变，做好产业循环文章。通过促进企业自主创新，“废气发电、废渣增值、废水循环”模式，实现企业层面的“小循环”。通过促进企业的转型升级，延长循环经济产业链条，实现产业内部的“中循环”。通过促进现代产业体系建立，以港口为依托，形成港口物流、水泥、硫化工、石材等链条互补，实现“四大产业”之间的“大循环”。其中，港口物流业为水泥、硫化工、石材等产业的原材料和成品进出提供低成本的运输条件；水泥和硫化工产业的低温余热回收发电，既可用于水泥、硫化工生产，又可上网，供石材荒料生产用电；石材产业的废渣和硫化工产业的石膏可用作水泥生产的原材料填充料，硫酸渣还可生产水泥成品或供钢铁厂炼钢作原材料使用。通过四大产业之间的循环发展，加快建立现代产业体系。目前，云安区已有4家水泥企业配套建设了国内先进水平的纯低温余热电站，总装机容量为49MW。合计每年可节约40860.56吨标准煤，节约电费12633万元。
以城乡统筹为目标，从资源开发型向环境友好型转变，做好环境整治文章。把发展循环经济作为“既要金山银山，更要绿水青山”的切入点和平衡点，以建立城乡生活产业链，农村生产生活循环链，实现农村土地、水资源等的综合利用，以更加大的力度保障环境效益，改善人居环境。在建立城乡生活产业链方面，各类工厂工业污水和居民生活污水集中于污水处理厂处理；处理后的水用于工业用水循环再用；城市生活垃圾集中分类进行利用和作为水泥生产的燃料进行无害化处理，实现工业废水循环利用和生活垃圾的综合利用，硫化工、水泥、石材企业的工业废水已实现循环利用并达标排放，一些企业的工业废水已基本实现零排放。如位于云安富林的云浮力智农业有限公司是一家生猪养殖企业，该公司建立起以沼气为纽带的“养殖-沼气-种植”相结合的质能多级利用的循环农业模式，解决了养殖废水处理的难题。该公司投入500多万元，采用能源-生态型工艺流程方案，将生产过程中产生的养殖污水经厌氧发酵，转化为沼气、沼液、沼渣，然后将它们进行综合利用。沼气用来解决生活所需的燃料及电能，沼液则送给周边果农进行林地灌溉，沼渣制成有机肥，为公司创造经济效益。上述模式的推行，不仅每年为该公司创造了50万元以上的经济效益，而且还做到开发能源、治理污染、净化环境、综合利用，实现绿色生态环境的目的。
数读
●目前，水泥、化工、石材、港口物流和电力已经成为云安的支柱产业。其中，水泥产业已形成年产水泥熟料700万吨、成品水泥840万吨的生产能力；化工产业已形年产硫酸148万吨、钛白粉6万吨、过硫酸盐2万吨、树脂2万吨的生产能力；
●石材产业年产各类板材近2000万平方米，其中的新型石材年产能达1000万平方米；
●港口设计通过能力达1000万吨，其中的云浮新港是广东内河第一大港，属国家二类口岸；
●电力产业中，已在水泥、化工产业中利用余热、废蒸汽发电，装机容量83.5兆瓦、余热发电利用率达99%，发电量每年达5.1亿度，已建成8座110KV变电站、2座220KV变电站。
●目前，云浮循环经济工业园有入园企业49个，建成骨干企业30家，总投资67.57亿元，全部达产后可年创产值139.2亿元、税收4.25亿元。
●在建项目8个，计划总投资17.37亿。建成投产后可年创产值38亿元，税收1.1亿元。落地筹建项目11个，计划总投资14.13亿元，建成达产后可年创产值30亿元，创税0.9亿元。
●今年，云安全区重点建设项目有60个（含省市重点项目，不含都杨镇），总投资160.59亿元，年度计划投资26.05亿元，1—5月份完成投资9.306亿元，完成年度计划投资的35.78%。
