“您好，这里是姑苏区平江街道梅巷社区，有什么可以帮到您？”7月24日，走进位于苏站路的梅巷联合工作站，85后工作站站长顾辰晏立即微笑着迎上来。在他的身后，4位全科社工坐在全开放的综合服务办公桌前，与前来办业务的居民细声交流着。“目前不需要排队，四个综合窗口都可办理任何一项业务。”顾辰晏补充。

一周前，顾辰晏就是这样，迎来了一个重量级的“考察团”。本月17日，“古城区社区治理与服务模式创新苏州论坛”在姑苏区召开。在实地观摩环节，来自全国各地社区建设领域的知名专家、学者及全国社区治理服务创新实验区代表等，专程来到梅巷社区考察参观，这个姑苏区社区治理与服务创新的鲜活样板，收获了高度评价与肯定。

“从宏观的治理之道到具体的治理之术，梅巷社区都提供了一个很好的范本。”江苏师范大学哲学与公共管理学院副院长魏晨现场感慨，作为城市动迁社区，梅巷社区既有本土居民又有外来人口，这就要求构建多层次、多规格、多标准的服务体系。梅巷社区通过“社服之网+网格之网”双网重合和“全科社工+项目化社工”双工联动，将社区打造成居民幸福感和获得感的源泉，在全国范围内具有可借鉴意义。

“魏教授所说的社服之网，主要浓缩在社区一楼的梅巷联合工作站内，也是平江街道体制机制改革的第一个试点。”平江街道社会事业处副处长许玲告诉记者，今年初，平江街道推行社区体制机制改革，将地理位置相近、居民结构类似的鼎尚、官渎、梅巷3个社区工作站基层行政事务合并，成立梅巷联合工作站，开始试行“一站多居+全科社工”社区公共服务模式。

“新模式改变了之前社区事务和社区居务混合的现象，将服务权限和力量进一步下沉。”许玲解释，街道将3个社区的行政职能分离出来，梳理出救助、退管、老龄、婚育、就业、残障6大类75项行政服务，集中到联合工作站，依托市区街三级信息服务平台实现“一口式”受理。同时，通过推进“一人多岗、一专多能”的全科社工体制改革实现“全科式”办理，原12名条线社工变为5名全科社工。老百姓办事，不再需要等待对应条线社工，一门受理更加方便、省心。

社服之网精编，网格之网发力。在梅巷联合工作站办事大厅墙面，社区网格化管理示意图格外显眼。梅巷社区将辖区2988户分为7个网格，“一站多居”新模式释放的7位社工迅速被充实进网格，任命为网格长。除此之外，每个网格下设党员先锋小组和居民小组长，同时再吸纳城管、民警、物业、法律顾问等，“抱团”服务网格居民。最终双网重合搭建一个“小事不出网格，大事不出社区”的多方联动全方位立体式的服务网格。

服务体制机制理顺后，如何打破社区治理面临的痛点难点？梅巷社区的答案是让专业的人做专业的事。“我们社区老人非常多，老龄化比例高达35%，而且很多独居老人和残疾人，他们也成为社区服务的着力点之一。”梅巷社区书记史廷丰告诉记者，社区近年来从医护养老和生活养老入手，在社区一楼引入平江医院承办了护理站，为居民提供方便快捷的康复理疗以及健康检查咨询等服务；又在社区二楼设立日间照料中心，引入专业社会组织运营管理，承接了健康、饮食、居住环境、出行、养身护理、文娱活动等6大类服务。

“我和老伴每天都来这里吃饭，遇到天气不好，他们还会给我们‘送外卖’，蛮贴心的。”午餐时间临近，梅巷日间照料中心也热闹了起来，81岁的居民马启明与80岁的老伴如往常一样前来用餐，一大荤一小荤一素一汤收10元，目前有近百位老人固定在这用餐，其中超一半享受配送服务。除了餐厅，二楼还设有助娱、助浴区、休息区等。“我父亲93岁了，母亲和我先生都去世了，帮他洗澡最头疼，最长一次3个月没洗澡。现在社区有助浴服务，有专业助浴员给他洗头洗澡吹头发，还为我们买洗浴保险，真是‘雪中送炭’。”梅花新苑居民孙玉林的女儿对这里的助浴服务赞不绝口。

专业社会组织解决专业难题，草根社会组织解决普惠或个性化服务。梅巷社区3楼是居民活动区，包括居民协商议事厅，社区影院，民星舞台，图书阅览角，青少年工作室等。走廊电子相册循环展示着多个居民自治项目，这些项目评、定、议的每一步流程社区议事会和共治协商小组都参与其中，激发居民参与社区事务的积极性。自2016年以来，梅巷社区先后孵化18个自治类项目。满足不同群体居民需求的同时，也培养了一批草根领袖，他们肩负起网格服务，架起社区与居民的连心桥，成为社区治理与服务创新的重要力量。

“无论是全科服务还是网格化管理，抑或是针对性非常强的为老服务，梅巷社区在社区治理与服务创新上做的探索，最终体现出了精细化、专业化的社区治理理念。” 中国城市经济学会会长晋保平认为，如何对在城镇化快速发展过程中涌现出来的新居民聚集地进行管理、服务等，是摆在新型城镇化面前的一个非常重要的课题，姑苏区梅巷社区正在很好的探路。

梅巷社区所处的姑苏区，是苏州市中心城区，也是全国唯一的历史文化名城保护区。辖区弱势群体密集，人口结构复杂，呈现老年人口多、低收入人群多、新苏州人多、流动人口多的“四多”特点。近3年来，正如梅巷社区这般，姑苏区169个社区积极响应建设全国社区治理和服务创新实验区号召，根据社区和居民实际需求，在理念、实践和制度创新等方便积极探索，初步建成“党建引领、民主协商、项目运作、协同共治”的社区治理机制。展望未来，姑苏区将继续以建设百姓更加满意的幸福社区为使命，开辟具有姑苏特色的和谐社区建设之路。

本报记者 陈雨薇

本报通讯员 张雨琛