是否停止对沙特军售？军火大单前英法闪烁其词|黎巴嫩|沙特|利雅得

　　原标题：是否停止对沙特军售？在军火大单前，英法两国闪烁其词

　　据英国《独立报》报道，自2015年3月沙特开始轰炸也门后，英国对沙特出售大量的武器弹药，其军售额在两年内就增加457%达190亿英镑。

　　在欧洲各国政府就沙特记者卡舒吉被杀一案持续向沙特施压之际，长期以人权高地自诩的欧洲多国，不得不在万般纠结中重新考虑与沙特阿拉伯的军售订单和商业联系。但英法两国模糊的态度，却难以令人信服其对沙特采取行动的决心。

　　在沙特官员上周末首次承认卡舒吉已死亡后，德国总理默克尔10月21日在西方国家中率先表示，她支持冻结德国对沙特的所有军火贸易。23日，多个欧洲国家的部长级官员和商业领袖也缺席了在沙特首都利雅得举办的有“沙漠中的达沃斯”之称的“未来投资倡议”峰会。

　　“只要没弄清楚，就不会有武器出口到沙特，我非常明确地保证。”默克尔对记者说。但是，《华盛顿邮报》随后报道称，在这个敏感时刻，默克尔的决定令其他西方领导人的处境陷入尴尬。

　　沙特历来是军火进口大国。根据斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）的评估，沙特一国就占据2017年国际军火进口总额的13.2%，排名全球第一。美国作为其首要军火供应国，每年都向沙特出口巨额武器装备。去年5月20日，美国国务院发表新闻公报，宣布与沙特达成为期十年、总额达3500亿美元的一揽子军售协议，其中1100亿美元立即生效，创历史之最。

　　除美国外，欧洲各国也是沙特军火采购的主要供应方。事实上，目前已经宣布暂停对沙特军售的德国并非向沙特出售武器最多的欧洲国家。而作为传统上对沙特军售“大户”的英法两国，态度却比较暧昧，在是否继续向沙特出售武器的问题上闪烁其词。23日，法国总统马克龙在被问及军售一事时，带着怒意回绝了提问记者，24日，他在承诺“将考虑制裁沙特”时，却对军售和商业合作避而不谈。英国首相特雷莎梅在面临关于军售问题的质疑时，也闪烁其词，只顾强调与沙特的反恐合作。

　　英国：欧盟中对沙特出口军火最多

　　在欧盟国家中，英国对沙特的军火出售额最高。根据斯德哥尔摩国际和平研究所的数据，自2008年以来，英国已经累计向沙特出口了价值超过150亿美元的军火。自2013年以来，有48.8%的英国外贸军火出口到了沙特，而沙特也是英国军火的第一大买家。

　　据路透社报道，今年三月，沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼在出访英国期间，又与英国政府进一步确认了价值数十亿美元的“台风”战机采购合同。这项大单已历经多年马拉松式的谈判，直到王储访英时，围绕组装战机地点进行的谈判才进一步推进。

　　但是，“台风”战机采购合同签订时，英国上下出现了一片反对之声。王储与英国官员会面的会场附近聚集了大量的抗议者。他们认为，向沙特出售武器无异于给紧张的中东局势火上浇油。

　　“这项令英国蒙羞的合同一旦完成，利雅得的王公们和那些军火巨头必然弹冠相庆。”来自“反军火贸易运动”的安德鲁·史密斯（Andrew Smith）当时向路透社表示，“但是对于也门和中东人民来说，这无疑是一场灾难。“

　　沙特记者卡舒吉遇害事件发生后，英国首相梅的态度却令人玩味。与半年前俄“双面间谍“中毒事件后激烈而迅速的反应截然不同，梅在得知卡舒吉遇害过程后，仅仅表示了对事件的”关切“——不但没有明确谴责沙特，反而呼吁人们”保持耐心“。在面临关于军售问题的质疑时，梅则闪烁其词，强调与沙特进行的反恐合作。

　　《大西洋月刊》分析指出，梅作出如此暧昧的表态是因为英国不愿意失去巨额订单，且英国政府十分顾忌与海湾国家关系恶化导致的外交后果。

　　法国：几位总统政见不一，却均支持对沙特军售

　　“我不会回答你的问题，”总统马克龙一口回绝法媒记者对沙特军售问题的质询，“只要我还呆在总统办公室一天，这事儿就没商量。就算人们不喜欢，那也没办法。”

　　23日，正在巡视一处军事基地的马克龙被媒体追问是否会像德国总理默克尔一样停止对沙特的军售时，他带着一丝怒意做出了上述回应。

　　自萨科齐政府以来，无论执政党派如何更替，保持对沙特军售是三名政见不同的总统之间的“最大公约数”。

　　据阿联酋《海湾时报》（Khaleej Times）2008年报道，沙特曾于2006年向法国申请购买142架军用直升机。该项合同在萨科齐任期内完成。

　　2014年，奥朗德政府与沙特达成意向，向沙特出售价值30亿美元的军火。根据法国24电视台（France 24）的报道，在该协议框架下，沙特会将这些军火用于武装黎巴嫩军队。

　　但是，沙特、法国与黎巴嫩的关系十分微妙。外界一直批评沙特多年以来尝试干预黎巴嫩的内政。去年11月4日，黎巴嫩总理哈里里访问沙特期间，被迫宣布辞去黎巴嫩总理一职。直到一个月后的12月5日，已经回到黎巴嫩的哈里里又宣布撤回辞职声明。据《纽约时报》今年五月报道，马克龙事后透露，正是他飞赴沙特首都利雅得紧急斡旋，才化解了这次外交危机。

　　据路透社今年3月报道，法国目前是世界第三大军火出口国。斯德哥尔摩国际和平研究所的报告则显示，2013年到2017年期间，法国的对外军售额相比2008到2012年期间增长了225%。海湾国家，尤其是沙特阿拉伯是其近年来的主要客户之一。在欧盟国家中，法国对沙特的军售额紧随英国之后，位居第二。

　　路透社称，在2016年，法国向沙特出口了价值20亿欧元的武器。今年4月，沙特王储访法之后两国又签订了新的军购大单。法国军火巨头达索（Dassault）和泰雷兹（Thales）均与沙特签有大单。

　　马克龙4月在巴黎接待到访的沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼之后表示，“法国的立场是清楚的：毫无保留地支持沙特的国家安全，谴责胡塞武装的导弹的袭击。“

　　法国的对外军售批准程序与其他欧盟国家不同。政府颁发武器出口许可证并不需要得到议会的批准。一个由总理牵头，外交部长、国防部长和经济部长参加的专门委员会可以绕过议会，在内部讨论后即可颁发武器出口许可。

　　德国：数额较小，停止军售损失不多

　　就在默克尔在西方国家中率先宣布暂停对沙特军售前不久，今年9月，德国刚与沙特签订了一份军售协议。

　　据《德国之声》报道，德国经济部长今年9月为一项向沙特出口四套火炮定位系统（artillery positioning system）的合同开了绿灯。

　　德国作为重要的军火出口国家，在大中东地区有众多客户，主要包括沙特、土耳其和以色列。

　　2011年，德国和沙特签署巨额军火合同，沙特从德国采购数百辆先进坦克。次年，德国又批准向沙特出售价值12亿欧元的军火，使沙特一跃成为德国军火的最大进口国。

　　今年10月1日，就在记者卡舒吉进入沙特驻伊斯坦布尔领事馆前一天，德国外交部承认德国军火企业对沙特的军售额迅速上升。今年以来，德国已向沙特出售了超过4亿欧元的军火。

　　不过，与英法等国相比，德国对沙特的军售额显然较小。

　　或许与此相关，当英法德三国于21日就卡舒吉遇害一事联合向沙特施压后，英法两国并未跟随德国暂停对沙特军售的脚步——显而易见，在这场“面子与里子不可兼得”的纠结中，英法领导人难以对来自沙特的真金白银说不。