孙绍波/画

吴健/文

位于临港的新昇公司以巨资研发300毫米半导体硅片产业化成套量产工艺、中国航发商发重金推进国产商用航空发动机研制任务、从轨交崇明线到程十发美术馆等市民关心的重大投资工程进展顺利……今日之上海经济，稳中有进、进中提质，而发挥投资的关键作用是必选项之一。今年上半年，全市各区集中签约落地项目202个、总投资超过1900亿元，下半年还要开工项目220个、总投资约2000亿元，围绕“速度”“强度”“效率”狠抓重大项目推进，力争做到早建成、早投产、早见效，新的投资就能加紧创新驱动发展的步伐，加快新旧动能转换的速度。

经济学中，投资是影响经济发展最活跃、最重要的因素之一，有效投资好比“一根扁担”，一头“挑着”供给侧，一头“挂着”需求侧，带动两端发力。今年上半年，处在新旧动能转换期的上海工业出现“王车易位”现象，工业六大重点行业中，生物医药产值去年还比“老前辈”精品钢材制造少了50多亿元，可今年上半年却反超68亿元。近年来，在国家供给侧结构性改革布局下，以中国宝武为龙头的上海精品钢材制造业能级和质量持续提升，但随着城市功能转型，上海钢铁业更多转向全国布局，本地则实施“瘦身增效”战略，产能下降并不意外。反观生物医药行业，2017年以来，总产值增速不仅高于上海工业总产值增速，更高于中国医药市场的发展增速，这其中投资拉动作用十分明显。

众所周知，生物医药行业受成本影响小，只要有持续创新投资，就能持续增长，而且一旦针对某种病的创新药问世，就能创造一个市场。法国赛诺菲公司新兴市场负责人奥利维尔·沙尔梅对得到投资助力的上海生物制药类初创公司印象深刻，“过去作为廉价制药原料和仿制药物生产国的中国，正变为新型生物技术药物的主要生产国，成为创新者和复杂产品的全球生产商”。他提到一家在沪生物制药公司，得益于各方面投资支撑，发现并从中国仓鼠的卵巢细胞中提取一种新的抗癌药物，居然引起世界一些最大的制药公司的注意，像美国礼来就主动拿出5600万美元继续与之合作，开发三种抗癌药物，其中两种直接由上海公司负责，一旦药物获批，礼来公司就在中国以外的全球销售，而在中国则要与上海公司分享经销权。

当今，中国经济进入“新常态”，反映在投资领域，更需要各类投资主体找准投资环境，根据自身定位，选准领域和项目有效投资，才更适应经济创新升级。无论补短板，还是惠民生，投资都要围绕“高质量发展”做文章。当下，上海现代服务业、高端制造业、生态环境建设、新一代信息基础设施等重大项目建设，促进了生产要素向优质高效领域流动，直接带来经济增长的新动能。不久前，上海市委书记李强来到中国移动上海国际数据中心，听取上海移动推动5G产业创新发展、建设上海国际数据中心等进展介绍，指出新一代信息基础设施是事关长远发展的战略性基础设施，是各类新兴产业发展壮大的重要支撑，也是当前发挥投资关键作用的重要领域之一。“新常态”、“新功能”，也对各类投资者产生示范和激励效应。

投资的主体，不能光靠政府“一肩挑”，政府投资更多起到“四两拨千斤”的导向作用，放宽市场准入，引导社会资本投向更多领域，形成政府和社会资本的合力。这就需要用改革激发有效投资的内生动力，创新投融资体制机制，把支持民间投资的“政策利好”变成企业的实实在在的获得感。有效激发民间投资活力，投资在经济发展中的关键作用将得到进一步彰显。

俄罗斯战略文化基金会学者叶连娜·普斯托沃伊托娃指出，世界上没有不负债的经济体，但关键看哪些经济体是给自己的未来投资，“投资贷款如果得到正确运用，那就是改革经济结构工作的预付款，投资发放就能推动国家发展、生产规模扩大、人口和劳动力的转型，以及影响所有相关行业和企业的基础设施建设”。从根本上说，重商主义的投资思维，大多以三五年的商业回报来衡量成功与否，而真正的战略投资会把这个期限放长，用多层投资回报机制来衡量成功——不仅考虑经济回报，也综合考虑社会、环境和遗产价值。而在上海，今天的投资，就是明天的供给，扩大合理有效投资，能够补短板、调结构，推动培育发展新动能，可谓“带活全局”。

可以肯定，一批管长远、增后劲的重大项目实施，为壮大上海实体经济和推动高质量发展打下坚实基础，必将在生成经济增长新动能，释放经济增长巨大潜力的同时，拓展全球城市的发展空间，助推上海经济行稳致远。