中国网8月22日讯（记者 金慧慧）近日，中央全面依法治国委员会印发了《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的意见》（以下简称《意见》）。中央依法治国办负责人指出，强化执行难源头治理，既要加快社会信用体系建设，提高失信者的违法成本，也要通过完善市场主体有序退出，完善司法救助制度、责任保险体系及相关法律制度等方式，妥善解决无财产可供执行的“执行不能”案件。

《意见》从健全网络执行查控系统、建立健全查找被执行人协作联动机制、加快推进失信被执行人信息共享工作、完善失信被执行人联合惩戒机制、强化对公职人员信用监督、加大对拒执罪等违法犯罪行为打击力度等六个方面加快推进执行联动机制建设。

为进一步健全完善执行联动机制建设，《意见》要求各级党委加强组织领导，深入推动综合治理执行难工作大格局，纳入工作督促检查范围。由党委政法委牵头健全执行工作部门协作联动机制，把执行联动各项工作纳入各联动部门职责范围。人民法院承担主体责任，主动作为，加强沟通。最高人民法院执行局作为执行工作部门协作联动机制日常联络机构，对确定的各项任务措施，明确责任部门和时间表、路线图，确保2019年年底前落实到位。公安、民政、人力资源社会保障、自然资源、住房城乡建设、交通运输、农业农村、市场监管、金融监管等部门要各司其职、通力协作、齐抓共管，形成工作整体合力。

《意见》指出，解决执行难是一项长期工程，人民法院要切实承担主体责任，健全完善执行工作长效机制，着力破解难题、补齐短板，不断提升执行工作能力水平。《意见》从推进执行信息化建设、提升执行规范化水平、加大强制执行力度、创新和拓展执行措施、完善执行工作机制等五个方面对加强和改进人民法院执行工作提出具体要求。

失信被执行人联合惩戒机制在推动解决执行难工作中发挥了不可替代的重要作用，需要进一步加强和完善。《意见》提出，各有关部门要尽快完成与国家“互联网+监管”系统及全国信用信息共享平台联合惩戒系统的联通对接和信息共享，将人民法院发布的失信被执行人名单信息嵌入本单位“互联网+监管”系统以及管理、审批工作系统中，实现自动比对、自动监督，自动采取拦截、惩戒措施。要建立执行联动考核机制，对失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制落实情况，开展专项检查，加大考核和问责力度。

另外，为加强和规范人民法院执行调查工作，深入查找失信被执行人下落，《意见》提出，要明确电信企业可以配合调取信息的范围，规范配合调取的程序，为人民法院依法向电信企业调取失信被执行人数据提供了制度依据。在加强失信被执行人联合惩戒工作的同时，《意见》着重强调要规范失信名单的使用，完善纠错、救济机制，依法保护失信被执行人的合法权益。

《意见》还提出，要强化对公职人员的信用监督，加大对党员、公职人员拒不履行生效法律文书以及非法干预、妨害执行等行为的责任追究力度。