全国扫黑除恶专项斗争第二次推进会10月11日至12日在陕西西安召开。澎湃新闻（www.thepaper.cn）从会上获悉，全国扫黑除恶专项斗争领导小组从10月下旬起，将组织中央第二、三轮督导组部分同志对被督导的21省区市和兵团开展“回头看”，时间延长到10天左右。

此外，此次会议还提出要求创新大要案督导方式和后进地区督导方式，全国扫黑办负责人将直接联系后进地市，指导推进限期整改。

扫黑除恶专项斗争进入战略相持、攻坚突破阶段

中央政治局委员、中央政法委书记、全国扫黑除恶专项斗争领导小组组长郭声琨在会上指出，专项斗争已进入不进则退、慢进易退的战略相持阶段，进入啃硬骨头、蹚深水区的攻坚突破阶段。专项斗争越深入，遇到的艰难险阻越多，更加考验毅力、耐力、定力。要拿出坚忍不拔的意志、决战到底的勇气。在强大的攻势下，一些黑恶势力的潜藏越来越深，与“保护伞”的勾联越来越隐蔽，犯罪手法更具狡诈性，深挖彻查的难度增加。要不断调整策略方法，拿出新招、硬招、实招，啃下“硬骨头”、攻破“硬堡垒”。

郭声琨还指出，专项斗争也还进入了检验证据质量、考验司法能力的法律交锋阶段，进入了标本兼治、综合治理的整体推进阶段。随着进入起诉、审判环节的案件数量增多，对起诉审理工作提出新的挑战，特别是涉黑涉恶案件专业性强、办案周期长，对于法官检察官的办案能力要求高。

郭声琨要求，在加强办案力量建设的同时，要精准理解法律政策，精准认定案件事实，精准适用法律条文，确保每一起案件都办成经得起法律和历史检验的铁案。要完善扫黑除恶专项斗争法律政策指导机制，针对执法办案中遇到的新问题，要抓紧出台黑恶势力非法放贷、网络涉黑涉恶犯罪等指导意见，下一步要继续深入研究涉黑涉恶犯罪新动向，掌握黑恶势力涉足的新领域、采取的新手段、呈现的新形态，及时出台深挖整治的指导性文件。

与此同时，郭声琨要求，要对照三年为期目标要求，专项斗争正处于承上启下的关键阶段，既要为下阶段深挖整治拓宽领域，又要为明年长效常治打牢基础。要真正做到“打”“建”并举，从源头上防范黑恶势力滋生蔓延。

精准督导：全国扫黑办负责人将直接指导后进地市整改

澎湃新闻还从会上获悉，全国扫黑除恶专项斗争领导小组组织开展的三轮督导，对各省区市和兵团实现了全覆盖。收到群众举报线索47.2万件，直接督办重点线索19788件，推动打掉涉黑组织139个，涉恶犯罪团伙1521个。全国扫黑办对云南孙小果案等47起大要案件挂牌督办，取得了良好效果。各地各有关部门借鉴中央督导经验，深入一线督促检查，促进了专项斗争深入开展。

对于10月下旬将开展的“回头看”，郭声琨要求对照督导整改问题清单和问责建议清单，紧盯督导组交办的重点问题解决、重点领域整治和重点案件办理，促进整改成效最大化。

会议指出，中央督导组重点推进了“面”上问题的解决，下一步要针对专项斗争的“堵点”、“痛点”，要创新督导方式，实现精准督导。郭声琨要求，一方面要创新大要案督办方式，对人民群众反映强烈而办案进展不大的案件，要派出大要案督办组，推动尽快取得突破。要用好全国扫黑办特派监督专员队伍，开展机动式、点穴式督导检查，推动久拖不决的重点案件、难点问题尽快解决。

另一方面，要创新后进地区的督导方式。全国扫黑办负责人将按职责分工及落后地区需要整治的问题，分别联系2至3个后进地市，直接指导推动限期整改。各省区市要参照中央“抓省促市”的做法，强化“抓市促县”策略，压实市、县党委和政府及有关部门责任，推进后进地区迎头赶上。

会议还要求，要做好表彰奖励问责工作，推动形成“先进更先进、后进赶先进”局面。要不断完善专项斗争考核评价指标体系，加大群众意见在考评中的权重，发挥好考评“指挥棒”的作用。要加强督促问责工作，对不严不实、弄虚作假、玩数字游戏、追求短期政绩的要责令整改，对重视不够、落实不力、整改不到位、问题仍旧突出的要严肃问责。