10月18日至19日，由国家发展与改革委员会指导，国务院参事室、中华文化促进会、华侨城集团共同主办的第四届安仁论坛在成都举办。 

第四届安仁论坛开幕式

    安仁论坛于2016年创立，旨在贯彻《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》和《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》的战略部署，关注“文化与新型城镇化”，至今已成功举办三届，分别以“文化与新型城镇化”“发展中的特色小镇”“新时期与特色文化小镇”为主题。 

    本届论坛以“新型城镇化与乡村振兴”为主题。其中，主论坛以“新型城镇化与乡村振兴的政策、理论和实践”为主题，另设“城乡融合战略下的乡村振兴（主题演讲）”“理念、标准与路径——特色小镇小而美的美学取向及评价指标体系建立（主题对话）”“示范和引领——新型城镇化与乡村振兴典型案例（交流会）”“文化、艺术与金融——新型城镇化与乡村振兴的新型驱动力（闭门会议）”四个分论坛，充分展现安仁论坛在三年发展基础上的全新格局，结合理论和实践为新型城镇化与乡村振兴的可持续健康发展提供全球案例和智慧。 

    自2016年来，安仁论坛紧跟国家新型城镇化相关战略部署，创造性地运用“文化+旅游+城镇化”理念，逐步打造出一个示范性强、成果转化率高的学术交流、综合服务和共享合作平台。本届论坛汇聚了国家相关部委的领导、专家进行新型城镇化和乡村振兴的政策宣导和解读，更吸引了国内外二十余个城市、县镇在论坛上分享其在新型城镇化和乡村振兴过程中的模式与经验。本届论坛的主论坛以“新型城镇化与乡村振兴的政策、理论和实践”为主题。 

第四届安仁论坛现场

    乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是 “三农”工作总抓手。如何双轮驱动、同步推进新型城镇化与乡村振兴战略的大命题，从城乡融合、小镇美学、文化金融等方面进行破题，是本届论坛的焦点。 

    新型城镇化与乡村振兴共舞

    一定程度上，中国崛起的过程，是产业不断升级、人口不断集中的过程，城镇化不断推荐的过程。城镇化，是中国经济发展中的焦点问题。 

    主论坛上，国务院参事室党组成员、副主任王卫民表示，中国崛起在路上，人口的集中也仍在路上，城镇化将是未来我国持续发展的重要驱动力和伴随者。“四十年来，关于中国的城市化道路，关于优先发展大城市、都市圈还是优先发展小城镇在学术界一直充满了探讨了争论，在这些探讨和争论中我们走到了今天。” 

国务院参事室党组成员、副主任王卫民致辞

    王卫民认为，小城镇作为广大农村地区的中心和龙头是乡村振兴的主要的主要抓手，小城镇的发展将是我国实现全面小康以后进一步迈向现代化需要认真研究的重大课题。 

    而从新型城镇化到乡村振兴，实质上是城镇化的一体两面。2013年以来，国家明确提出实施以促进人的城镇化为核心的提高质量为导向的新型城镇化战略。今年4月，国家发改委发布《2019年新型城镇化建设重点任务》，部署六个方面22项促进新型城镇化年度重点任务，在“加快农业转移人口市民化”方面，明确要求继续加大户籍制度改革力度，积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户，推进常住人口基本公共服务全覆盖。 

    针对农民工进城落户，国务院参事杜鹰认为，目前农民工落户城市过程中，仍存在障碍。“吸引农民工落户仍然存在着政策偏差和体制门槛，一些城市把重点放在高端人才，对引进顶尖人才动辄几百万不等的奖励，而对解决农民工的落户问题的重视不够，落户门槛高。”杜鹰表示。 

    此外，城市提供基本公共服务的能力不足，进一步提高公共服务的能力又面临着压力；进城农民工的素质和就业能力偏低，住房成本与随迁子女的教育问题、在农村的财产权利保障忧虑等同样影响他们的落户意愿。 

    杜鹰认为，推进农民工市民化工作要有足够的历史耐心，不要片面地追求户籍人口城镇化率的提高，而要把我们的主要精力和注意力放到着力解决吸引农民工进城落户，解决政策性、体制性、结构性的障碍上；应为农民工进城落户创造更加好、更有利、更有吸引力的条件，以此来引领更多的农民工转化为新市民。 

    而在乡村振兴的课题上，国务院发展研究中心农村经济研究部部长、研究员叶兴庆认为：在任何发展阶段，在任何国情的条件下城市乡村都有问题，乡村振兴关注的不是一般意义上的乡村问题，是关注一个国家在工业化、城市化、现代化的进程中，怎么样防止乡村系统性的衰弱的问题。 

    叶兴庆表示，乡村振兴中，宅基地如何破题、乡村集体产权结构如何适度有序地开放，“这或许是我们未来通过城乡融合一方面通过城市化高质量发展，另一方面促进乡村振兴要研究的问题。” 

    新型城镇化、乡村振兴的样板间

    安仁论坛一路成长，安仁论坛的举办地安仁古镇也在成长，三年来，安仁古镇的发展为乡村振兴的实践提供了现实参考。 

    作为本次论坛的主办方之一，华侨城集团赋能建设和运营的安仁古镇不仅承担起以论坛为“媒”，搭建论道国家战略实践发展平台的使命，也以论坛为“擎”，践行论坛成果，推动新型城镇化、乡村振兴等国家战略的创新发展。 

    华侨城集团董事、总经理、党委副书记，中国旅游景区协会会长姚军称，“在安仁古镇我们强调对传统文化的保护和传承，坚决拒绝大拆大建，高度重视对古镇建筑的保护性修缮和提升，并与文博、文创、文旅为核心，依托文创夯实博物馆的内容，利用文旅拓展博物馆的形式，打造了系列“三文”产业的示范项目，同时，在安仁古镇南岸的乡村田园我们拓展了锦绣安仁花卉公园，花卉种植基地、观光示范区等丰富的业态组合，通过政府、企业、村民的合力，因地制宜探索出文旅引领+社区驱动+农旅支撑的模式。”