近年来，常德市始终把党的群众路线作为信访工作生命线，践行“枫桥经验”，积极探索新时期信访体制机制建设，在打通“最后一公里”、夯实基层基础上持续发力，在全市形成了以党建引领为龙头，以源头治理为支撑，以解决问题为根本的信访工作格局。

    靠党建拧成一股绳。常德先后制定了《加强基层信访工作实施意见》《信访工作责任追究办法》等文件，激发党员干部主动尽责，带头遵守纪律和规定；充分发挥基层党组织和党员在信访工作中的核心作用，将信访工作纳入县乡党组织书记党建述职的内容，着力建强服务型党组织；积极引导基层党员尤其是无职党员结对信访户，切实解决群众生产生活中的困难和问题，并纳入党员评议内容。目前，常德已有1.6万名无职党员参与认领基层矛盾纠纷化解，并组建党员信访工作调解室1650个。

    靠法制划定一道杠。常德先后出台了《“信访法治化建设年”活动方案》《“信访法治化宣传月”活动方案》等文件，坚持问题导向，破解部门职权、责任与完成信访任务不匹配的问题，规范法治信访运行，提升信访事项办理规范化、法治化水平。同时，该市严格落实诉访分离，推进司法所主职主责调解矛盾纠纷、专业机构评析引导矛盾纠纷化解，指导督导乡镇（街道）、相关单位做好依法终结后的教育疏导和帮扶救助工作。该市积极落实“谁执法谁普法”“谁联户谁普法”的工作责任，借助“常德无访”微信公众号等平台，进行信访法治化建设宣传，引导群众正确认识和行使信访权利、遵守法定程序、履行公民义务、服从合理合法的处理结果。

    靠基层激活一盘棋。为解决好基层信访问题，常德下沉资源和力量，建好基层网格、“信访赶集”“网上信访”三条渠道。目前，常德已在169个乡镇（街道）设立网格办，达到任务在网格交、职责在网格明、矛盾在网格走、结果在网格晒的良好氛围。该市建立村社干部级推进值班、乡街党员干部实施联户、区县领导干部定期走访、下访、约访等接待群众工作机制，进一步畅通了信访渠道。同时，该市还在乡、村两级推行“网访代办”等服务，方便群众“键对键、点对点”表达诉求，有力彰显出“网上信访”效能。

    靠社会增添一把力。常德积极引入社会志愿工作者、社会志愿服务机构等“第三方力量”参与社会治理和矛盾纠纷调解。该市在村（社区）培养信访志愿者带头人、辅导员、调解员，在乡镇（街道）建立婚姻家庭、乡风文明、邻里纠纷等多元化的专业服务小组等社会组织，建立交通事故、医患纠纷等涉访专业援助组织，充分调节基层矛盾纠纷。

    靠自治形成一股风。常德把乡风文明建设作为治本要策，在全市推进村（居）民自治，引导群众以村（社区）为单位，制定《村规民约》，并在全市内弘扬“善德”文化，用本土“家训、家规、村约”等从源头解决矛盾的滋生。常德还在全市开展“十佳村规民约（居民公约）”评选活动，并通过广播、宣传栏等，把违反“村规民约（居民公约）”的各项惩戒措施落到实处。

    （莫 婷 彭定军 林 毅）