中央政治局会议传递2020年经济工作五大信号|中央政治局

　　原标题：收官之年确保圆满收官——中央政治局会议传递2020年经济工作五大信号

　　新华社北京12月6日电题：收官之年确保圆满收官——中央政治局会议传递2020年经济工作五大信号

　　新华社记者

　　即将过去的2019年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，我国保持经济社会持续健康发展，“十三五”规划主要指标进度符合预期，全面建成小康社会取得了新的重大进展。

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。如何做好明年经济工作，确保实现第一个百年奋斗目标？6日召开的中央政治局会议作出安排部署，传递重要信号。

　　确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官

　　今年以来，在国内外复杂严峻形势下，中国经济依然保持持续健康发展态势。

　　中国国际经济交流中心首席研究员张燕生注意到，会议指出，“十三五”规划主要指标进度符合预期，全面建成小康社会取得了新的重大进展。

　　“这些令人鼓舞的成绩来之不易，也为做好明年经济工作奠定了坚实基础。”他说。

　　北京大兴国际机场航站楼（6月25日无人机拍摄）。新华社记者张晨霖摄

　　会议提出，明年要保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

　　怎么确保？会议提出，要做到“四个坚持”——坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力。

　　京张高铁河北怀来站（11月27日无人机拍摄）。新华社记者邢广利摄

　　“明年经济工作的目标和举措都已明确。这‘四个坚持’，将推动中国经济行稳致远，不断迈向高质量发展。”张燕生说，明年要紧扣全面建成小康社会目标任务，全面做好“六稳”工作。

　　会议同时强调统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。

　　化外部压力为改革开放动力

　　会议强调，当前和今后一个时期，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。我们要坚持用辩证思维看待形势发展变化，增强必胜信心，善于把外部压力转化为深化改革、扩大开放的强大动力，集中精力办好自己的事。

　　今年以来，国际上单边主义和贸易保护主义加剧，世界经贸增长放缓态势明显，地缘政治不确定因素增多；国内经济结构性矛盾凸显，经济下行压力较大。面对复杂形势，我国持续深化供给侧结构性改革，加大逆周期调节力度，推动经济保持总体平稳态势。

　　12月2日，一辆试验列车驶过成贵高铁鸭池河特大桥。

　　12月2日，正在进行联调联试的成贵高铁进入全线拉通空载模拟运行阶段。新华社记者刘续摄

　　“展望明年，中国经济面临的内外部环境依然复杂严峻，在这种情况下，中央一方面强调长期向好趋势没有变，稳定预期、坚定信心；一方面强调化压力为动力，用改革开放和自身发展的确定性对冲外部不确定性。”国务院发展研究中心宏观经济研究部副研究员李承健说。

　　这是在大山中穿行的乐业至百色高速公路（11月6日无人机拍摄）。

　　目前乐业至百色高速公路主体工程建设基本完工，2019年年底将具备通车条件。新华社记者周华摄

　　会议还提出，要坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，坚持问题导向、目标导向、结果导向，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性，运用好逆周期调节工具。

　　李承健分析，要在落实好既有政策的前提下，未雨绸缪、注重实效，着力提高宏观政策效率，提升宏观政策效能，比如促进投资投向更有效领域、疏通金融体系流动性向实体经济传导的渠道等。

　　坚决打好打赢三大攻坚战

　　会议指出，明年要坚决打好三大攻坚战，确保实现脱贫攻坚目标任务，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标，确保不发生系统性金融风险。

　　“这是全面建成小康社会、经济迈向高质量发展的必然要求。能否兑现承诺、交出合格历史答卷，三大攻坚战是必须跨越的关口。”中国国际经济交流中心学术委员会委员王军说。

　　这是9月20日无人机拍摄的贵州平塘特大桥。

　　当日，贵州平塘至罗甸高速公路控制性工程平塘特大桥成功合龙，该桥拥有332米高的全球最高混凝土桥塔。新华社记者杨文斌摄

　　党的十九大报告提出，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

　　打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，是必须完成的重大任务。“脱贫攻坚进入决胜的关键期，要把工作做深做实。”中国银行研究院高级研究员李佩珈说。

　　三大攻坚战打响以来，相关任务已取得关键进展，但未来任务仍然艰巨。

　　9月21日，福建省平潭海峡公铁两用大桥鼓屿门航道桥的钢桁梁在吊装中（无人机拍摄）。

　　9月25日，总长16.34公里的平潭海峡公铁两用大桥合龙贯通。新华社记者林善传摄

　　“要持续推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，确保实现阶段性目标；牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，让全面小康的成色更足、质量更高，让经济高质量发展的步伐更稳、方向更加清晰。”张燕生说。

这是河北迁安市北部山区的农村公路（2018年8月15日无人机拍摄）。新华社记者杨世尧摄

　　王军说，在当前形势下，会议强调打好三大攻坚战，对于引导全国上下明确任务，实现中国经济长期稳定健康良性发展，具有重要意义。

　　推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局

　　会议强调，要加快现代化经济体系建设，推动农业、制造业、服务业高质量发展。

　　王军说，当今世界正经历百年未有之大变局，在强调保持经济运行在合理区间的同时，中央着眼长远，进一步强调加快现代化经济体系建设，强调高质量发展，未来经济工作将更加注重质量、结构、社会民生。

　　这是广西隆林各族自治县鹤城新区易地扶贫搬迁安置点（12月3日无人机拍摄）。新华社记者张爱林摄

　　会议指出，加强基础设施建设，推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局，提升科技实力和创新能力，深化经济体制改革，建设更高水平开放型经济新体制。

　　宁夏永宁县原隆村的孩子们在新居前的休闲广场上玩耍（2018年8月摄）。新华社记者刘军喜摄

　　从京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设，到长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展，随着国家重大区域战略的不断完善，中国改革开放、区域发展空间布局持续优化。

　　甘肃甘南藏族自治州碌曲县尕海镇尕秀村帐篷城度假区（2018年8月10日无人机拍摄）。新华社记者陈斌摄

　　“会议着眼于抓重点、补短板、强弱项，强调充分释放中国经济的空间和潜力。”王军说，加强基础设施建设，要通过提振短期需求，对冲经济下行压力，同时补齐发展短板，增强发展后劲；充分挖掘区域发展空间，要通过国家重大区域战略部署，推动形成优势互补高质量发展的区域布局；提升科技实力和创新能力，要突破卡脖子的关键核心技术，增强长期发展的内生动力，实现创新驱动发展。

　　改进领导经济工作的方式方法

　　今年10月召开的党的十九届四中全会，对坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展作出明确要求和工作部署。

　　这是位于贵州威宁彝族回族苗族自治县的草海国家级自然保护区（6月19日无人机拍摄）。新华社记者陶亮摄

　　这次中央政治局会议提出，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能，全面做好改革发展稳定各项工作，改进领导经济工作的方式方法，完善担当作为的激励机制。

　　“面对依然复杂的国内外形势，明年要确保全面建成小康社会和‘十三五’规划圆满收官，必须以强大的制度优势和治理能力有效应对一系列风险挑战。”中央党校教授韩庆祥说。

　　村民在山东省济宁市汶上县刘楼镇综合文化服务中心广场跳腰鼓舞（8月8日摄）。新华社记者王凯摄

　　面对明年的目标任务，如何实现领导经济工作方式方法的改进？中央党校马克思主义学院院长张占斌说：“这要求我们及时研判经济形势变化，不断更新领导经济工作的体制、观念，既要提高法治化水平，也要增强专业化能力。同时，要持续改善领导经济工作的作风，杜绝形式主义、官僚主义，把资源真正用到发展经济和改善民生上来。”

　　坚持以人民为中心的发展思想，是党领导经济工作的重要体现。正值岁末，农产品价格牵动人心，北方供暖涉及千家万户，治理欠薪刻不容缓，各项民生工作千头万绪。会议要求，确保困难群众基本生活得到有效保障和改善。