原标题：二十三条举措，每一条都是“真金白银”

　　山西晚报讯（记者　郭燕杰）服务业小微企业和个体工商户租用国有房屋，下半年租金减半；今年新增纳入国家统计平台的服务业企业，将获得一次性奖励10万元；重点面向餐饮住宿、文娱旅游等领域，山西将通过支付平台向省内消费者发放5亿元电子消费券……时隔3个月，山西省政府再次针对受疫情影响的服务业企业出台《关于加快促进服务业恢复稳定增长若干措施》（后简称《若干措施》），以“真金白银”的硬核方式促进我省服务业企业的稳定增长。7月8日，省政府新闻办举行新闻发布会，省发改委、省财政厅、省商务厅、省文旅厅、省地方金融监管局、省税务局相关负责人深入解读《若干措施》并回答记者提问。

　　“此次疫情对我省服务业造成的影响最深、冲击最大。”省发改委党组成员、副主任李肇伟表示：今年3月初省政府出台的“促进服务业稳定增长24条”，对于促进服务业企业加快复工复产复市发挥了积极作用。但从近期的统计数据看，消费需求复苏压力仍然较大，批零住餐、文化旅游以及体育娱乐、居民服务等接触型、聚集型服务行业的恢复仍然缓慢，批零住餐营业额、旅游收入等指标仍为负增长，且降幅较大。为全力降低疫情影响，我省针对受疫情冲击严重领域，制定《若干措施》，通过一批“真金白银”的“硬核”举措，共7方面23条具体措施，推动服务业尽快回暖复苏。

　　进一步减轻企业负担方面提出5条措施，包括降低企业用能成本、加大租金补贴力度、落实公积金阶段性支持政策措施、加大免税力度、强化信贷支持。

　　稳定就业岗位方面提出3条措施，包括实施援企稳岗政策、实施社会保险补贴、给予企业以工代训补贴。

　　提振旅游市场方面提出3条措施，包括促进旅游消费、支持文旅企业数字化转型、加快开发“夜游山西”消费打卡地。

　　激发消费活力方面提出2条措施，包括发放电子消费券、举办消费促销活动。

　　支持商贸服务业发展方面提出5条措施，包括支持餐饮创新发展、支持开展餐饮节会、支持品牌连锁便利店发展、支持电子商务企业扩大销售、促进商贸服务业绿色化发展。

　　打造消费平台方面提出3条措施，包括促进特色商业街区步行街区建设、发展首店经济、发展“夜经济”。

　　强化服务业发展保障方面提出2条措施，包括培育壮大服务业市场主体、加强组织领导。

　　详细解读看这里

　　再降价、再减免、再延期 进一步减轻企业负担

　　在降低企业用能成本方面，《若干措施》提出对住宿和餐饮行业用城镇自来水价格（不含污水处理费和水资源税）在前期降低10%的基础上，从2020年5月1日起再降低10%，延长执行至2020年12月31日；对住宿和餐饮行业用非居民管道天然气，执行居民用配气价格（购销差价）政策可延长至2020年12月31日。经测算，将进一步为企业降低成本8000万元。

　　在加大租金补贴力度方面，提出对承租国有资产类经营用房的服务业小微企业和个体工商户，上半年在免收2月、3月房租基础上，再免除1个月租金，下半年减半征收房租。经测算，可减免企业租金约7000万元。

　　在实施援企稳岗政策方面，免征中小微企业基本养老、失业和工伤保险单位缴费政策执行期延长至2020年年底。据测算，免征企业3项保险费用近4亿元。

　　在培育壮大服务业市场主体方面，省财政厅一级巡视员黄庙表示：从2020年起，对新增纳入统计部门“一套表”平台统计的服务业企业给予一次性奖励10万元。

　　“新冠肺炎疫情对今年的财政收入确实造成了很大影响。据财政月报统计，截至6月底，全省一般公共预算收入完成1213.9亿元，为年初预算的50.7%，比去年同期下降12.9%，减收近180亿元，财政收支矛盾十分突出。但是，我们会积极克服困难，确保这项奖励政策落实到位。”黄庙表示，根据统计部门提供的数据，2020年入统的服务业企业大体上有1100余家，按照每家奖励10万元测算，大约需要资金1.1亿元，资金安排实行省市分级负担，其中，省级负担30%，市级负担70%。

　　在强化信贷支持方面，省地方金融监管局副局长张永胜表示，对2020年6月1日至12月31日期间到期的普惠小微贷款，还本付息日期最长可延至2021年3月31日，免收罚息。同时，对符合条件的地方法人金融机构给予贷款本金40%的无息再贷款支持，引导金融机构提升中小微企业首贷户拓展及信用贷款投放比例，2020年普惠小微贷款增速高于同期全省各项贷款增速，5家大型国有商业银行在晋分行普惠性小微企业贷款增速高于40%。

　　“这是央行针对小微企业缺乏抵押担保、信用贷款占比低的现状，新创设的金融政策工具。”张永胜介绍，即自6月1日起，由人民银行通过再贷款专用额度，按季购买具备一定条件的地方法人银行今年3月1日至12月31日新发放普惠小微信用贷款的40%，实际上相当于人民银行对购买的这40%的贷款本金提供零成本资金。同时，要求贷款期限应不低于6个月。

　　促消费、促转型、开发“夜游经济”提振旅游市场

　　“为促进文旅市场复苏提振，省文旅厅及时研判疫中、疫后市场需求走向变化，制定提振市场措施。”省文化和旅游厅副厅长级干部陈少卿介绍，省文旅厅将在促进旅游消费、支持文旅企业数字化转型、加快开发“夜游经济”消费打卡地3各方面发力。

　　陈少卿介绍，目前，省文旅厅已完成对“引客入晋”旅行社奖励政策的调整，帮助旅行社应对疫情冲击，渡过难关。并将在8月至11月举办第二届山西省金牌导游大赛，对100名金牌导游给予奖励，进一步稳定导游队伍。

　　针对疫中、疫后市场对康养、绿色、田园旅游等消费需求的增强，省文旅厅持续抓好乡村旅游、“黄河长城太行三个人家”的品牌塑造，开展服务质量和水平提升行动；推进中太行国际旅游度假区等重点文旅项目建设，加快晋祠、云丘山、碛口等景区5A创建；设立专项奖补资金，大力实施非遗产品、演艺节目、特色民俗等进景区活动，鼓励有条件的景区尽快推出夜游项目，延长游客停留时间；重点扶持话剧《于成龙》、话剧《东征东征》、歌舞剧《北魏长歌》等新剧目的打造，打磨提升舞蹈史诗《黄河》、上党梆子《太行娘亲》等优秀剧目，开发驻场演艺、公园夜游和沉浸体验式夜生活项目，培育消费新热点；举办首届晋剧艺术节，进一步繁荣晋剧文化市场；办好山西省第二届文化创意大赛，围绕“三大品牌”“山西三宝”这两个主题，推出一批“山西礼物”；打造一批自驾游、低空游标准化示范基地，创新黄河长城太行三大文旅品牌体验方式；积极筹备晋城国际康养大会，打响“夏养山西，康养山西”品牌。

　　同时，进一步拓展文旅市场，开展“黄河长城太行”三大品牌IP系列宣传征集活动；启动“游山西就是读历史”“洋眼炫山西”等活动；开展年度旅游优惠卡、消费券营销活动；与陕西、内蒙古、河南、河北等周边省区开展“好邻居、多走动”系列宣传营销活动；通过在欧洲等地传统媒体、time out等外文热网精准投放营销宣传视频，重点保持港澳台和日、韩等亚洲主要客源地市场赴晋开展文旅交流、寻根祭祖、旅游研学的关注不减、联络不断，努力争取境外市场的稳定。

　　激发消费活力、打造消费平台 支持商贸服务业发展

　　“新冠疫情发生以来，商贸服务业受到的影响最大，也最直接。”省商务厅二级巡视员田保民表示，为了促进商贸服务业恢复增长，省商务厅将通过开展二项“激发消费活力”活动、打造三个“消费平台”、五个方面“支持商贸服务业”发展，贯彻落实好《若干措施》。

　　“本次发放消费券额度共安排5亿元，其中省级财政资金2亿元，各市级财政资金3亿元，通过支付平台，重点面向餐饮住宿、文娱旅游等领域向省内消费者发放消费券。”田保民介绍，并举办系列消费促销活动，以“政策+活动”为双轮驱动，围绕购物、旅游、文化、美食组织开展贯穿多个重要节假日的促消费活动，促进线上线下全场景布局、全业态联动、全渠道共振，实现千企万店共同参与，周周有话题、月月有活动，激发消费热情，加快消费回补和潜力释放。

　　同时，打造三个“消费平台”。一是促进特色商业街区、步行街区建设，对年营业额达到一定额度，且安排就业人数达到一定数量的特色商业街、步行街区，给予资金奖励。二是发展首店经济，对2020年在我省开设全球首店、中国（内地）首店、华北首店、山西首店，择优分别给予资金奖励。商业综合体和街区运营管理机构成功引进国际一线品牌开设首店并签订3年以上入驻协议的，对引进的国际一线顶级品牌首店、国际一线品牌首店给予一定资金奖励。三是发展“夜经济”，引导主要商圈和特色商业街与文化、旅游休闲等紧密集合，适当延长营业时间，开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等特色餐饮街区，培育一批夜间演艺精品，打造夜间消费场景和文旅消费集聚区，活跃夜间商业和市场。

　　在支持商贸服务业发展方面，《若干措施》提出5条措施：一是支持餐饮创新发展，对总部设在山西的餐饮企业新建或改造中央厨房或配送中心，建筑面积和投资总额达到一定标准的，择优给予补贴。

　　二是支持开展餐饮节会，支持疫后适时举办大众化、特色化、国际化的美食节会活动。支持各市举办品牌美食文化节会，对事先报备并经商务部门同意的，对节会举办费用给予一定比例的资金补贴。

　　三是支持品牌连锁便利店发展，鼓励便利店实施品牌化、连锁化、智能化发展。对直营或加盟店数量达到一定数量的便利店总部，经认定，分别择优给予资金奖励。

　　四是支持电子商务企业扩大销售，对实物商品网络零售额达一定额度，且网络零售额占销售总额不低于50%的电商企业，按照其实物商品网络零售额增量部分的5%，择优给予奖励。

　　五是促进商贸服务业绿色化发展，对建立回收点、分拣中心、集散市场、储存运输、信息平台一体化的再生资源回收企业给予奖励。对于2020年通过国家绿色商场评选的企业给予奖励。

　　减税降费17亿元推动企业降成本、稳增长

　　截至目前，全省40万户服务业企业新增减税降费17亿元，有力推动企业降成本、稳增长。发布会上，国家税务总局山西省税务局总经济师李渊表示，疫情期间，省税务局落实针对性税收政策，对纳税人运输疫情防控重点保障物资、提供公共交通运输服务、生活服务以及为居民提供必需生活物资快递收派服务免征增值税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加，有力支援了防疫物资的生产供应，有效保障了餐饮住宿、文化旅游等基本生活服务的行业秩序。

　　同时，落实降低小规模纳税人增值税征收率和提高起征点标准政策，让全省服务业小微企业充分享受政策红利；并再次下调我省城镇土地使用税税额标准，统一按2019年税额标准的90%征收，帮扶企业缓解资金压力；对个体工商户减免租金的出租方，减免应纳房产税和城镇土地使用税。“目前，已减免4225万元，惠及1万余户个体工商户，获减租金1.3亿元，助力企业缓解房租压力。”李渊说。

　　“在实际调研中我们发现，部分企业刚刚达产达效，资金困难较大。对此，我们积极加大了缓缴税费力度。”李渊表示，对小型微利企业及个体工商户延缓缴纳2020年所得税；对经营困难特别是资金压力大的服务业企业，可申请办理税款缴缓，目前已为576户次纳税人依法办理缓缴税款；将企业一季度工会经费延期三个月缴纳；对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游、电影行业，2020年度发生的亏损最长结转年限延长至8年。

　　“疫情发生以来，我们第一时间推出‘21’条具体落实举措，帮扶企业纾困解难；并采取‘非接触式’办税服务，为纳税人、缴费人提供210项线上服务，在手机APP办理50余项常用业务。”李渊介绍，“同时，省税务局还加强银税合作，通过‘以税促贷’‘银税互动’，共为5756户民营和小微企业提供贷款，共计132.3亿元。”

　　山西晚报记者　郭燕杰