本文转载自微信公众号“西部城事”（ID：xibuchengshi0518），原文首发于2020年10月20日，原标题为《成渝双圈提速！多条高铁线路破局，哪些城市是赢家》，不代表瞭望东方观点。

　　要想富，先修路。高铁建设尤为让人关注，特别是对于高铁覆盖率相对不足的西部地区而言，更是如此。

　　日前，重磅会议审议了《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，成渝双圈建设迈入一个新阶段。其中，交通基础设施补短板正是重头戏之一。

　　无独有偶，最近几天，与成渝双圈相关的多条高铁线路建设都传来新进展。

　　国家发改委新闻发言人孟玮20日表示，官方日前同意新建川藏铁路雅安至林芝段，标志着这一重大工程正式进入建设实施阶段。

　　另外，成渝客专提质改造项目已开工建设，正在开展站房、信号等改造施工。很快，成都与重庆两大双核之间将实现高铁一小时直达。

　　国家铁路局已完成成南达万高铁行业评审意见，线路初步设计走向方案出炉。

　　成渝中线高铁项目则已完成可研鉴修审查，西渝高铁项目正按评审意见开展可研报告鉴修工作，渝昆高铁（川渝段）项目施工图已完成初审。

　　值得一提的是，今年3月的重庆交通工作会就透露，2020年将力争开工成渝中线、渝万和西渝高铁等一批重大交通基建项目。

　　最新一个信号就是，日前，京昆高速铁路西昆有限公司在重庆江北区完成企业开办及注册程序，正式落户江北嘴。

　　如此多大项目，尤其是多条延宕多年的铁路密集进入开工前的冲刺阶段，到底哪些地方将成为大赢家？这对成渝双圈建设又意味着什么？

　　01

　　首先小编对上述几条铁路建设的意义，作简单的分类点评。

　　川藏铁路看似与成渝双圈建设没有直接关系。但是，这条战略意义明显大于经济意义的“史诗级铁路”，却是对成渝晋升为中国“第四极”，在战略意义上的一种加持。

　　简单说，成渝地区作为中国大后方的地位，将因为这条线路而变得更加稳固。

　　成渝客专的提质改造，则意味着成渝两大核心城市的时间距离取得新突破。可以说，千百年来，成渝从来没有如此“近”过。

　　成渝双圈主力城市之间实现高铁一小时通达，在主要城市群中到底属于什么水平呢？

　　目前京津冀、长三角、大湾区主要城市之间的最短高铁时间均已压缩到1小时以内。像上海到苏州、广州到深圳最短只需半小时。

　　成渝客专的一小时通达，基本接近目前杭州到上海的高铁通行时间。当然，未来成渝中线有望进一步缩短成渝之间的距离。

　　主力城市之间的距离，直接影响到城市群的发展水平。进一步拉近重庆、成都的时间距离，可以说是成渝双圈晋升“第四极”必须直面的挑战。

　　成南达万、西昆（西渝、渝昆）线，则同时肩负起助推成渝双圈内部一体化发展以及加强与外部联系的重任。

　　比如，成南达万既串联了成都、达州、万州等成渝双圈内部城市，同时，它也是沿江高铁通道的重要组成部分，有助于加强成渝双圈与长江经济带的联系。

　　西昆高铁，一方面同样强化了成渝双圈内部各沿线区域的联系，另一方面也为加强成渝与滇中、关中两大城市群之间的合作联系奠定基础。

　　02

　　要提的一点是，成渝中线的走向目前已经基本确定。

　　今年4月底，成渝中线高铁环评招标公告显示，成渝线由成都枢纽引出，经成都市东部新城、乐至、安岳至重庆市境内，后经大足、铜梁、璧山后引入重庆枢纽。

　　可以看到，该线路除了经过成都、重庆两大核心城市，沿线并无其他地级市。而铜梁、乐至、安岳三个区县则有望借此首次实现高铁（铁路）梦，恭喜它们。

　　当然，最终线路是否会有所变化，还有待观察。

　　另外，在线路走向上争论已久，并被四川明确“砸锅卖铁”也要建起来的成南达万高铁，也终于有了新进展。

　　今年3月，交通运输部网站（重庆交通子站）发布的《新建铁路成都至达州至万州铁路项目环境影响评价第一次信息公示》显示，成南达万线路，西起成都市，向东经四川省资阳市、遂宁市、南充市、达州市，终至重庆市万州区。

　　该线路全线新建车站6座，包括乐至、蓬溪南、营山西、渠县北、达州南、开江南；利用既有站4座，包括资阳北、遂宁、南充北、万州北。

　　若此为最终走向，也就意味着，资阳成功获得站点，成为最大赢家，而广安无缘。

　　值得一提的是，该线路若未经过资阳，则成都东出的速度将更快。从这点来说，或也意味着成都对于省内兄弟城市利益作出了平衡。

　　当然，这一走向，与成都的东进战略有着很强的契合点。

　　03

　　西渝高铁的关注度颇高，也是因为其在川渝境内的走向上存在不少争议。

　　此前，到底是经过达州、广安到重庆，还是走万州、忠县到重庆，争论颇多。不过，最终是一个皆大欢喜的局面——东西线都建。

　　日前，该线路已进入可行性研究批复相关前置要件的编制和报批阶段。其中，安康至重庆段的具体走向为：

　　北起拟建的西康高铁安康西站，向南经岚皋进入重庆市境内，继经城口进入四川省境内，经宣汉、达州、大竹、广安复入重庆市境内，经合川、北碚接入重庆枢纽重庆西站。

　　当然，这条线路建设的最大赢家应该还是重庆。

　　首先，渝西线与渝昆线在重庆交汇，为重庆打造“米”字型高速枢纽进一步奠定基础。

　　其次，负责西昆线建设和运营的西昆公司总部位于重庆，且其注册资本高达1460.9亿元。日后，这很可能为重庆增加一个“巨无霸”式上市央企。

　　这几年，关于在重庆设立铁路局的呼声不少。如今年5月的全国两会上，还有重庆方面代表建议，以国家铁路系统体制改革和西部陆海新通道建设为契机，协调成立中国铁路重庆局。

　　此番西昆公司”落户“重庆，或可视为是国铁对此一诉求的一种折中回应。

　　04

　　成渝地区双城经济圈建设步入新阶段，必然需要四川、重庆两地在各方面建立新的竞合关系。

　　这不仅是重庆和成都之间需要更多的相向而行，四川各区域内部也是如此。

　　尤其是最新的会议明确：

　　着力提升重庆主城和成都的发展能级和综合竞争力，推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变，以点带面、均衡发展，同周边市县形成一体化发展的都市圈

　　这更要求无论在大的基建项目，还是其他发展战略上，川渝两地都需要有更多的抱团发展思维。

　　通过抱团合作，把两地共同的事做好，争取共同利益的最大化，减少“内卷化”，可以说是成渝双圈建设必须要迈过的坎。

　　当然，让人欣慰的是，从几大争议已久的大项目快速推进来看，川渝两地在双圈时代的确展示出了新气象。

　　如成南达万以及西渝高铁走向基本确定，可谓最大化照顾了川渝各地的共同利益，在双圈建设背景下，这不啻为基础设施建设上解决争议、迈向合作共赢的一个范本。

　　兄弟齐心，其利断金。能够突破既有格局和历史问题的成渝双圈，值得期待。

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