原标题：合肥“逆袭”启示录：商家必争地 崛起正当时

　　“‘结交新朋友、不忘老朋友、永做好朋友’，合肥正从‘兵家必争之地’，成为‘商家必争之地’。”在央视《对话》栏目特别节目《万亿城市新征程·合肥》，安徽省委常委、合肥市委书记虞爱华如此评价合肥的变化。

　　实际上，从彼时“离发达地区最近的欠发达省会”到现在定位为“长三角城市群副中心”，合肥市的成长历程曾背负着争议，但也努力完成了华丽的“逆袭”，开始向“提升全球竞争力、争创国家中心城市”发起新一轮的进位赶超攻坚战。

　　在过去10年间，国内城市排位赛迎来了一轮大洗牌，而合肥的增长速度尤其亮眼。来自合肥市政府的数据显示，从2010年到2020年，中国GDP十年增幅排名前十的主要城市中，合肥仅次于贵阳位居第二位，GDP从2010年的2701.6亿元跃升至10045.7亿元，在首度跨进“万亿GDP俱乐部”的同时，十年增幅达272%。

　　如今，合肥早已不是历史上的“江淮小邑”，而是变成了现实中的“大湖名城，创新高地”。投资京东方和蔚来汽车的成功案例，更是让合肥名声大噪，使其在2020年被冠以“最强风投城市”的头衔。

　　而在今年，合肥市又提出了“建设全国新能源汽车之都”的口号。对于合肥通过产业引领实现成功“逆袭”的启示，合肥市国资委方等多个部门负责人告诉《中国经营报》记者，从投资京东方项目开始，合肥国有资本引领产业发展的一系列投融资模式，已被总结为“合肥模式”，即通过政府主导融资的方式，引入众多新兴产业的巨头企业，从而带动上下游产业的落地。

　　“万亿城市”养成记

　　合肥地处中国华东地区、安徽中部，坐拥江淮，环抱巢湖。作为一座具有2000多年历史的古城，合肥因东淝河与南淝河均发源于此而得名。北魏郦道元《水经注》称：“施合于肥，故曰合肥。”

　　在解放初期，合肥只是一座人口5万多、城区面积约5平方公里的“小县城”，工业基础极其薄弱。凭借“居皖之中”的地利，合肥被选定为安徽省会，从此由地处江淮间的“小邑”成为安徽省的政治、经济和文化中心。

　　但工业基础薄弱的合肥曾在全国省会城市排名中长期处于弱势地位。直到2005年，合肥市提出“工业立市”战略，正式驶入了快速转型升级之路。当前，合肥市战略性新兴产业的发展方向已被精炼为“芯屏汽合”“集终生智”。这八个字分别代表了：芯片、显示屏、汽车、集成电路和人工智能等产业。

　　合肥的崛起正是中国社会经济发展的一个缩影。近日，《安徽省国土空间规划（2021～2035年）征求意见稿》正式对外公示，其中提到安徽省将提升合肥全球竞争力，将其打造成国际化特大城市，并支持合肥争创国家中心城市。

　　争创国家中心城市、打造国际化特大城市，合肥显得底气十足。而这与其经济发展蒸蒸日上的态势息息相关。

　　据了解，从2001年开始，合肥以每年超越3～4个城市的速度，在2020年，成功迈进全国城市经济总量排行榜的前二十名，经济总量的增长幅度已经接近2700%。特别是在2010年至今的十余年时间里，合肥GDP从2010年的2701.6亿元跃升至10045.7亿元，十年增幅达272%，在中国GDP十年增幅排名前十的主要城市中，合肥仅次于贵阳位居第二位。

　　在短时间内跻身“万亿GDP俱乐部”阵营，是什么支撑起合肥不断实现“逆袭”？对于这一问题，虞爱华给出了答案。“‘合肥速度’背后靠的就是创新创新再创新。有人说，合肥这座城市把创新当生命、抓创新像拼命、视创新如使命。”

　　虞爱华进一步表示：“特别表现在，一是科技创新。合肥集聚了一大批‘国之重器’（大科学装置），有一大批科学家，在肥服务院士135人，各类人才190万人。二是产业创新。合肥把新兴产业的发展作为主攻方向和着力点。三是机制创新。我们把有为政府跟有效市场有机结合，通过政府更有为推动市场更有效。”

　　在GDP总量跨过万亿元门槛的同时，合肥由于踩准了新兴产业发展的节拍，产业经济发展也进入了全新的赛道。

　　合肥市国资委相关负责人告诉记者，合肥如今已经打造出千亿级、国家级的新型平板显示和集成电路产业集群，在新一代电子信息产业等战略性新兴产业领域实现了“弯道超越”。

　　新兴产业“弯道超越”

　　据了解，合肥在2005年提出了“工业立市”的战略，重点布局家电和汽车等高新技术产业，正式迈入“弯道超越”的快速转型升级之路。而引进京东方项目则是合肥经典的投资项目之一。

　　“合肥在招商引资发展上有非常可贵的品质，先跟人家‘共患难’，然后才‘同富贵’。”虞爱华表示，投资的风险肯定是党员干部担，特别是主政者要敢于担风险。“只想保险，怕担风险”干不成事。当然，担当作为不是胆大妄为，必须基于科学的决策、严密的程序。

　　而当时引进京东方项目，则真实诠释了合肥“共患难，同富贵”的理念。2007年，财政收入仅有300亿元的合肥，为了突破长期处于经济洼地的局面决定背水一战，以百亿元的投资规模引进京东方。

　　彼时，这家成立于1993年的显示面板制造企业，已经处于连续亏损状态。为了发展液晶显示面板产业，进而助推合肥家电产业的发展，合肥市时任主要负责人向京东方递过橄榄枝，并许诺提供优厚的待遇和保障。

　　据了解，合肥最先引进的是京东方6代线项目，而当时为了引进该项目，合肥市承诺以财政兜底为该项目筹集资金90亿元，并为京东方提供土地价格、能源供应和贷款贴息等政策性支持。

　　事实证明，合肥市政府的判断和决定是正确的。京东方在落地合肥两年后就顺利投产，其6代线的投产也结束了我国大尺寸液晶显示板全部依赖进口的局面。引进京东方项目的成功案例，也为当地此后的招商引资做了良好示范。

　　据合肥市国资委上述负责人介绍，合肥市先后共引进京东方6代线、8.5代线和10.5代线三条世代线项目。3条生产线合计投资910亿元，其中，合肥市建设投资控股（集团）有限公司（以下简称“合肥建投”）作为国资委旗下的城市建设投资平台，共出资465亿元参与京东方项目的投资。

　　数据显示，通过京东方项目，合肥的投资回报已超过260亿元。

　　而除了投资回报外，更重要的是带动了合肥产业的发展。通过引进京东方，合肥开始布局显示屏产业，并同家电行业芯片需求一同刺激、催生了芯片产业的发展。合肥市国资委相关负责人表示：“在通过投资发展产业的过程中，合肥市坚持全产业链布局，对产业链进行强化、补充和延伸。”

　　打造“新能源汽车之都”

　　2020年投资蔚来汽车，则是合肥被誉为“最强风投城市”的另一个典型案例。

　　据了解，合肥目前已经形成了一套完整的产业运作模式：引进团队—国资引领—项目落地—股权退出—循环发展。“‘一进一退’之间实现国有资产的保值增值和产业项目落地。投资的目的，是为了引领合肥市产业的发展。”合肥市国资委相关负责人表示。

　　上述负责人向记者表示，2020年4月，合肥市通过组建合肥建恒新能源汽车投资基金合伙企业（有限合伙）以现金出资50亿元，联合其他战略投资者领投了蔚来汽车。而该新能源投资基金的主要控股方是合肥建投。

　　引进蔚来汽车项目取得成功，也给合肥的新能源汽车产业链注入了“强心剂”。合肥市国资委上述负责人告诉记者，从2020年7月起，合肥正式启动重点产业链“链长制”，由市领导亲自担任新能源汽车产业链链长，重点支持新能源汽车产业强链、补链、延链。

　　截至目前，合肥已聚集蔚来、威马、江淮、安凯、大众、长安、奇瑞、国轩高科、华霆动力和巨一动力等一批头部企业及上下游企业120余家，相继实施了50多个新能源汽车产业重大项目，总投资额超500亿元。

　　对于外界给予的“最强风投城市”这一称号，虞爱华则解释称：“合肥不是‘风投’是‘产投’，不是‘赌博’是‘拼搏’，赌博是有今天没明天，拼搏是抓今天赢明天，赌博靠的是手气，拼搏靠的是手艺。”