原标题：工信部：2020年关停垃圾短信端口6861个，基础电信企业问责到人成为治理常态

　　央广网北京10月11日消息（记者 牛谷月）近日，工信部公布对政协第十三届全国委员会第四次会议第1001号提案《关于垃圾短信治理的提案》的答复。工信部表示，将建立完善垃圾短信治理的长效机制，营造一个清朗的信息通信环境。

　　长期以来，短信息服务以其普及、便捷、廉价等特点成为通信的重要手段，在现代生产生活中发挥了重要作用。但是，部分单位或个人违规滥用短信业务进行商业营销，影响了人民群众正常的生活秩序，侵害了电信用户的合法权益。

　　工信部指出，自2008年起，工信部多次组织开展垃圾短信治理专项行动，从完善政策制度、加强行政监管、提升技术手段、畅通投诉渠道、加大违规处置等方面，逐步建立健全垃圾信息治理工作体系，取得阶段性成效，2021年一季度垃圾短信用户投诉量降至近三年来最低水平。

　　据工信部披露，2020年通报、约谈、处罚违规企业共计483家（次），并依法实施信用惩戒。2020年累计关停“106”等违规短信端口6861个，实施企业内部通报批评、KPI扣分、绩效扣罚等问责考核35件（次），基础电信企业问责到人成为治理常态。2020年，工信部累计向市场监管总局、教育部、公安部等部门移交问题线索4批次3.8万条，各部门采用专项检查、约谈教育等方式严肃处理61家问题严重源头企业。2020年，累计曝光零售推销、贷款理财等垃圾短信问题严重源头企业64家（次）。

　　同时，工信部表示，尽管垃圾短信治理工作取得了阶段性成效，但由于垃圾短信有比较复杂的社会成因，治理难度大，源头治理、资源管理和执法力度等问题仍然突出。

　　针对垃圾短信治理，工信部将明确基础电信企业责任与义务，依法区分短信接入、发送、制作和发布等环节，按照“谁接入，谁负责”“谁发送，谁负责”“谁制作、谁发布、谁负责”的原则，相应明确基础电信企业、短信息服务提供者（短信端口企业）、短信息内容提供者（商家）法律责任。

　　就罚款限额问题，工信部表示，正在修订《通信短信息服务管理规定》。工信部指出，作为部门规章，其罚款数额主要依据《行政处罚法》等上位法的规定，有违法所得的，设定罚款不得超过违法所得的３倍，但是最高不得超过3万元；没有违法所得的，设定罚款不得超过1万元。若国家调整《行政处罚法》等上位法罚款限额规定，工信部也将依法调整相关规章的罚款限额。

　　工信部表示，后续将结合新形势新要求，积极会同相关部门继续践行以人民为中心的发展思想，坚持垃圾短信常态化治理不松懈，综合运用法律、行政、技术等手段，建立完善垃圾短信治理的长效机制，坚决守护好人民群众的安宁生活，营造一个清朗的信息通信环境。