杏坛镇逢简水乡韵味。

　　    “中国式现代化”提出了一个如何在以农耕传统为主体的文明实现现代化的重大挑战。我们关于现代化的理解，长期受英国工业革命经验的制约，将通过工农业剪刀差进行原始积累进而推动大工业，视为现代化的“必由之路”。然而，并没有这样的“必由之路”。即使美国、德国、日本这样的西方“后发”现代化国家，也没有走英国的道路，而是在工业化进程中给予了农民极强的保护，使工业发展成为提升农业生产效率的手段。总之，不存在单一的现代化道路，只有各国基于自身传统和体制所探索的多样的现代化经验。

　　    中国传统是以小农经济为主要经济形态，半工半农、农工结合，是广大农村普遍存在的生产生活方式。即使国家已建成了齐备的现代化大工业体系，在广大农村基层地区依然有小农生产模式在顽强地生存着。那么，我们的现代化建设应当进行怎样的战略选择，是走一条消灭小农、夷平乡村的路径，还是探索一种独特的“中国式”发展道路？答案很清晰：从党的十九大强调“按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化”，到党的二十大正式提出“中国式现代化”，并指出“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”，党中央将坚持农业农村优先发展、坚持城乡融合发展，作为实现中国式现代化的核心举措。广大基层地区如何践行党和国家决策，成为需要深入思考的重大问题。

　　    基于上述视角来观察杏坛的当前探索，能够认清其行动的意义并且揭示出可能遇到的挑战。

　　    杏坛是佛山市顺德区西南的一个小镇，以独特的水乡风光而闻名，辖内水网密布、河涌交错，且远离顺德城区中心和主干道，导致工业并不发达，农民以经营桑基鱼塘和旅游业为主，在此前的数轮发展中处于落后地位，与以制造业企业强大蜚声海内外的佛山顺德格格不入。从2018年开始，杏坛淘汰高污染、高能耗、低效益的低端产业，推进辖内工业用地集约高效再利用，迄今累计整备腾挪村级工业园土地超万亩。随着佛山（顺德）国家级高新区坐落在镇域内，成为近年来顺德高新产业集聚发展的增长极，带动了杏坛的高速发展。2022年，杏坛全镇完成规模以上工业总产值836.8亿元，实现历史性突破。同年7月，国内一家媒体智库发布《2022中国镇域高质量发展报告》，杏坛镇因其经济实力、人口吸纳能力以及要素配置能力的综合实力，在全国超两万个建制镇中脱颖而出，排名第205位。

　　    高新技术产业的落地促进了杏坛的工业发展，同时也将如何实现城乡融合发展的问题摆在了杏坛面前。要知道，杏坛拥有丰富的水系资源与历史文化沉淀，“逢简水乡”“青田范式”等都是岭南文化水乡系列中的旅游名点，岭南文化与水乡旅游的交相辉映早已是杏坛的名片。如何在持续推动工业产值高速增长的进程中，既保护水乡风貌和农民生活方式不受侵蚀，又能创设出帮助农村居民参与发展过程、分享发展红利的制度机制，是新发展阶段面临的难题。

　　    近期，杏坛镇讨论推行制造业当家“3510”战略规划方案：值得注意的是，其中，明确强调在整体规划布局中坚持“三产融合”的发展原则和目标，通过综合实施一系列促进生态农业发展、发展文旅项目、培育生产性服务业项目、完善水产品交易平台、建立小工业用品交易平台等措施，推进三产齐头并进、多业态融合发展。

　　    为防止水乡风貌遭到破坏，杏坛镇委提出避免过度商业化的农村发展理念。据初步了解，讨论中的措施主要包括：（1）将经营性的镇国资管理公司退出景区管理，要求景区免费开放，镇财政支持村集体实施自主管理；（2）对全镇村庄进行连片开放，设置村庄“内部保护，外围商业”的差序管理模式，将工业用地和商业设施部署在村庄之外；（3）对村庄（景区）中的现有商业设置实施整顿，除少数必不可少的商铺之外，其他统一规划进村庄外围的商业区。除此以外，杏坛还在集中讨论，建立针对制造业实体产业的初创企业扶持基金、良好的技能培训机制、教育奖励基金等等，在大力吸引高新产业优质人才涌入的同时，辅助本地的农村青年发展能力提升。

　　    杏坛的探索还在路上，我们看到，杏坛的发展并不是以牺牲农业农村农民为代价，而是在努力创造一种城乡融合、均衡发展的格局，在做强做大高新技术产业的同时，给予生态农业和原住民生活方式高度的重视，以”三产融合“来作为构建本地现代产业图谱的目标。这种实践，是基于中国农村实际的现代化探索，值得持续观察。

　　蒋余浩（华南理工大学公共政策研究院） 来源：中国青年报

　　 2023年02月22日 07 版