新京报讯（记者张建林）2024年4月22日是第55个世界地球日。自然资源部联合山东省人民政府在临沂举办2024年世界地球日主场活动。在此次主场活动上，自然资源部自然资源确权登记局局长胡善顺介绍了近年来我国自然资源确权登记情况。

　　自然资源统一确权登记是构建自然资源资产产权制度的一项基础工作，贯穿于生态文明建设的全过程。党的十八届三中全会首次提出自然资源统一确权登记改革任务，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确规定：“对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记”。

　　《生态文明体制改革总体方案》将自然资源确权登记作为健全自然资源资产产权制度的一项重要内容。党的十九届四中全会进一步提出“推进自然资源统一确权登记法治化、规范化、标准化、信息化”的要求。

　　如果把大自然看作一个大家庭，那么水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域、无居民海岛以及探明储量的矿产资源等都是家庭成员。要了解这些家庭成员，就需要摸家底、建档案，通过确权登记，给自然资源“上户口”。

　　胡善顺表示，自然资源的“户口簿”主要包括三方面内容：一是自然状况。主要包括自然资源的坐落、空间范围、面积、类型、数量、质量等。二是权属状况。主要包括国家自然资源所有权主体、所有者职责履行主体、所有者职责代理履行主体以及行使方式等。三是其他相关事项。主要包括登记范围内的不动产权利和公共管制信息等，通过关联的方式体现。

　　“户口簿”有啥用？“户口簿”明晰了产权主体，划清了边界，这条边界既是生态权益边界，也是生态安全边界，为维护资源资产权益提供产权依据。其次，它精准掌握每个登记单元内各种自然资源的类型、数量、质量，有利于科学配置资源、保护自然生态空间。此外，它实现了对“家庭成员”状况动态更新，有利于精准施策、有效监管。

　　2019年，自然资源部等五部门联合印发《自然资源统一确权登记暂行办法》。此后，自然资源确权登记相关技术标准相继出台，建设了全国统一的登记信息系统，自然资源确权登记制度和工作体系全面建立并实行。

　　2022年12月28日，海南热带雨林国家公园在全国率先完成公告登簿，打通了确权登记“最后一公里”。2023年9月28日，上海崇明东滩国际重要湿地实现登簿，这是我国首个由国家登记机构完成登记的重点区域，也是湿地类型自然资源首次实现登簿。截至目前，武夷山、大熊猫国家公园、江苏大丰麋鹿国家级自然保护区、山东昆嵛山国家级自然保护区等近百个重点区域相继登簿。

　　随着一批重点区域自然资源相继登簿，自然资源确权登记逐步实现了落地见效。实现自然资源确权登记和不动产登记的融合衔接，完善自然资源资产产权保护体系是其成效之一。

　　“自然资源确权登记是生态文明改革背景下不动产登记的拓展。统一登记制度实施以来，确权登记的范围从土地、房屋，到林地、草原、海域，逐步扩大到国家公园等自然保护地、湿地、水流等自然资源，进一步丰富完善了自然资源资产产权保护体系。”胡善顺说。

　　据他透露，下一步，自然资源部将不断完善自然资源确权登记制度规范，强化改革协同，有序推进重点区域自然资源确权登记，积极探索推进登记成果应用，为健全自然资源资产产权制度，服务生态文明建设提供基础支撑。

　　编辑 张牵

　　校对 刘军