打个“飞的”去上班的梦想越来越近。11月18日，中国航空运输协会通航业务部、无人机工作委员会主任孙卫国在2024国际电动航空（昆山）论坛上透露，中央空管委即将在六个城市开展eVTOL试点。记者从民航业内人士处获悉，六个试点城市初步确定为合肥、杭州、深圳、苏州、成都、重庆。
eVTOL（电动垂直起降航空器）也被公众称为“空中出租车”，是低空经济发展的重要组成部分。11月18日，深圳无人机协会相关负责人在接受新京报记者采访时表示，未来，随着试点工作的推进，eVTOL有望在城市空中交通、物流运输、应急救援等领域发挥更大的作用，推动我国低空经济的发展。业内人士表示，低空经济的核心之一是空中交通管理，随着eVTOL试点的展开，未来将形成新的低空空域领导管理机制。
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试点城市稳妥推进600米以下空域
eVTOL要飞起来，而且进行商业化运营，重要的一环是低空空域管理。那么，试点城市的低空空域有多高？据新华财经报道，多位业内人士表示，试点文件对航线和区域有相关规划，600米以下空域授权部分地方政府。
民航专家郭佳表示，低空经济从空域角度来看，涵盖的范围尚有很多提法。其中，600米是目前大部分eVTOL可以到达的高度，因此将600米以下空域列为试点城市低空空域是谨慎的稳步推进。从试点城市位置来看，这些城市地势平坦，600米能覆盖大多数建筑物的最高高度，因此600米以下空域是比较理想的空域高度。
北京交通大学交通运输学院民航运输系副主任刘志硕表示，600米的高度能够满足分层运行的需要。他进一步解释，城市低空经济的应用场景很丰富，交通出行和物流配送需求大。不同的应用所需要的eVTOL大小差异较大，飞行速度也不同。对空域分层，不同机型可以在不同高度层飞行，并且为安全起见，可以对载人无人机单独设置高度层。
此外，也有分析认为，预计eVTOL得到适航允许之后，飞行高度大概会在300米以上，不超过600米，因此使用“600米以下空域”。
在多个城市低空经济发展规划中，对“600米以下空域”也有提及。比如深圳市在11月初提出，将新增建设5G-A基站超8000个，重点加强对600米以下低空网络覆盖，逐步形成以5G-A网络为主、卫星网络和民航专网为辅的空-天-地-海融合通信网络体系，全方位支撑低空经济创新应用场景落地。
南京7月发布的《南京市低空飞行服务保障体系建设行动计划（2024—2026年）》中提出，到2026年力争划设1500平方公里以上空域，可飞空域由真高120米以下拓展到600米以下。
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搭建数字化交通管理系统，推动低空经济发展
和地面交通一样，eVTOL或其他类型的无人机也需要交通规则。在民用航空领域，空域管理由空管部门负责。在低空经济蓬勃发展的今天，一个新提法引人关注。据媒体报道，部分eVTOL试点城市的地方政府将参与管理600米以下空域。这意味着相关地方政府要承担更多管理责任。
在9月举办的首届低空经济创新引领大会上，北京鸢飞科技有限公司董事长张刚接受记者采访时也曾提出过类似内容，他介绍，中央空管委将在全国开展城市空中交通管理试点。
地方政府如何参与低空空域管理？多年来，张刚参与了国家层面空中交通管理的研究工作，他表示，适应低空经济最核心的是空中运行环节，尤其是空中交通管理。“空中交通与地面交通一样，也需要一整套交通体系，比如地面的交管系统、交警、交通规则、运行规则等，这一切在空中浓缩为数字化交通管理系统，这套系统支撑着低空经济的运行。”
以其公司的研究项目举例，城市空中交通管理系统主要处理四个环节，第一环节是对所有飞行活动进行预先调配，即提前将航路、航线、空域以及飞行轨迹进行调配，以确保飞行安全。第二环节是通过低空交通管理系统对空中航路、航线的飞行环节进行动态划设和动态调整。第三环节，空中航路航线整体是分层、分区域的，但也有相对交叉密集的区域，“如同地面路口和红绿灯区域，这些区域我们也称为‘协调区’，该套管理系统要在重点协调区把所有潜在危险进行消减。”张刚认为，第四个环节是未来低空经济发展最重要的一个方面，即地面无人机起降场，起降场的数量影响着有多少无人机能在空中运行。张刚表示，该公司正在协助多地政府搭建这套系统。
张刚表示，未来低空空域领导管理机制将形成国家、省、市三级，以地方政府牵头的军、地、民三方协调管理机制，“整体来看，这套机制围绕空域展开。”
成都也在推进相关研究。今年7月，成都天投集团与成都交投集团合资组建的全省首个低空经济平台合资公司——成都低空飞行服务有限责任公司完成工商注册。据报道，该公司未来将承担成都市低空交通管理服务平台建设的工作，为全市空域提供飞行监管、飞行路线规划等服务，助力构建低空新秩序。
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多地抢滩布局eVTOL产业发展
记者了解到，六个试点城市初步确定为合肥、杭州、深圳、苏州、成都、重庆。对此，深圳无人机协会相关负责人表示，目前，试点工作的具体细节尚未公开，包括各城市的具体实施方案、航线规划、运营模式以及安全监管措施等。预计在试点工作正式启动后，相关部门将发布更详细的信息。
其介绍，eVTOL具有垂直起降、低噪音、零排放等优势，被视为未来城市空中交通的重要组成部分。此次试点工作的开展，标志着我国在低空经济和城市空中交通领域迈出了重要一步。未来，随着试点工作的推进，eVTOL有望在城市空中交通、物流运输、应急救援等领域发挥更大的作用，推动我国低空经济的发展。
为何选择这六个城市作为试点？郭佳表示，这些城市eVTOL产业链聚集，有良好的发展基础。其中，深圳打造“天空之城”，在低空经济发展方面持续推出新举措，比如今年8月发布的《深圳市低空起降设施高质量建设方案（2024—2025）》提到，要率先开展融合飞行试点，完成深圳低空飞行服务平台和A类飞行服务站建设，到2025年底前具备支撑1000架商业运营的低空航空器同时在空、每日1万飞行架次的服务保障能力。
合肥的eVTOL场景也正在推出。11月13日，合肥城市空中交通枢纽港落成。据报道，该空中交通枢纽可同时存放10架航空器，将提供观光旅游、低空通勤、航空器维修等服务。另外，合肥计划在未来三年内在全市建设超过30个eVTOL起降点，并计划在骆岗公园、天鹅湖、科大硅谷核心区、巢湖中庙、包河磨滩建设五个“3分钟飞行圈”。
杭州也紧抓低空经济发展先机。《杭州市低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）》提出，到2027年，杭州将建成各类无人机起降场（点）275个以上，开通低空航线500条以上，力争低空经济产业规模突破600亿元，打造成为全国低空经济的领军城市。
刘志硕分析，深圳走在低空经济产业发展的最前面，苏州、合肥紧随其后。杭州有良好的营商环境，拥有多家知名的无人机公司；就成都而言，四川是低空经济试点省份，还有中国民用航空总局第二研究所、航空工业成都飞机工业（集团）有限责任公司、中国民用航空飞行学院的助力；重庆为山区，低空经济市场应用需求大。上述这些城市还有一个共同特点，就是营商环境排名全国前列。
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提高eVTOL飞行时长以适应商业化需求
如何推动“空中出租车”走进现实？中国工程院院士向锦武表示，无人驾驶eVTOL是未来交通体系的一个重要组成。从近期发展来看，只有将eVTOL的飞行时间从几十分钟提高到1小时以上，航程提高到100公里以上，才能真正成为市内的往返交通工具。
在谈到推动载人eVTOL商业运营时，张刚表示，“空中出租车”实现商业化运营要取得由民航局颁发的型号合格证（TC）、适航证（AC）和生产许可证（PC）。此外，eVTOL商业运营还需拥有种子教员、取得持续适航审定和制定运行手册。
亿航智能副总裁贺天星在接受新京报记者采访时表示，中国民航局正在开展eVTOL产品——EH216-S型航空器商业运营合格证（OC）的审定工作，有望今年年底获得全球首张无人驾驶载人航空器的运营合格证（OC），广州、合肥两地乘客有望“尝鲜”。此前，EH216-S型航空器已获得TC、AC、PC“三证”。
新京报记者 吴婷婷
编辑 白爽 校对 杨利
