11月29日，北京市第十六届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过了修改后的《北京市优化营商环境条例》。
修改后条例共六章九十四条，在延续修改前条例主要制度的基础上，本次修改细化落实中央最新要求，解决经营主体集中反映的问题，借鉴国际先进规则和实践经验，固化北京市经验做法。
规定坚持无事不扰，降低现场检查频次
市人大常委会法工委副主任、法工委新闻发言人熊菁华介绍，这次修改贯彻落实党的二十届三中全会精神，明确优化营商环境的基本原则和扩大制度型开放的要求；建立反垄断风险预警机制，开展反垄断合规指导；完善涉企政策措施的公平竞争审查机制和宏观政策取向一致性评估。
提升政务服务标准化规范化便利化水平，规定推行“高效办成一件事”，支持经营主体自主选择办理渠道，推广电子证照、电子印章等应用；增加企业住所标准化登记的有关要求；强化行政许可事项清单管理制度；规定实行外国人工作许可和工作类居留许可并联审批。
应对融资难、融资贵，规定鼓励金融机构为中小企业提供多样化服务，探索建立信托财产登记机制，为企业融资提供服务；推行经营主体专用信用报告制度，规范企业信用信息公示、修复相关要求。
规范监管执法，规定坚持无事不扰，降低现场检查频次；对“同标同查”、“一码检查”、非现场监管、第三方机构专业协助、柔性执法等提出要求；规定不得利用举报投诉牟取不正当利益，侵害经营主体的合法权益。
健全监督机制，优化政务服务好差评制度，要求对差评快速响应、及时反馈；明确人民检察院、监察机关加强对优化营商环境工作的监督。
建设全市政策服务平台，精准匹配经营主体政策需求
对标先进经验，鼓励金融机构定期发布环境信息披露报告；推行不动产登记责任保险制度；建立货物多式联运公共信息平台。
持续优化法律服务，明确对商事仲裁机构、调解机构相关要求；提高司法透明度，推进全流程网上办案，建立企业涉诉信息共享机制；完善企业破产相关工作机制，提高破产工作效率。
提升政府营商环境工作水平，规定完善营商环境监测评价制度，开展数字化监测；持续深化京津冀营商环境工作协同；建设全市政策服务平台，精准匹配经营主体政策需求。
深化审批制度改革，固化“多测合一”改革举措，推进联合测绘测量和成果互认；探索制定建设工程规划许可证豁免清单；保障通信基础设施建设，深化市政接入工程审批改革；优化纳税服务，规定对企业特定复杂重大涉税事项事先告知政策适用意见。
■解读
“以开办餐饮店为例，办理时间由41个工作日减至10个工作日”
市政务和数据局一级巡视员刘强介绍，《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》要求，今年10月底完成13项重点事项清单场景建设。为落实国家要求，6月份，北京制定了《北京市第三批新建和优化“高效办成一件事”场景工作方案》，新建、迁移和优化22个场景，含国家首批要求13个场景，北京市自主推进9个场景。
7月，国务院办公厅印发《“高效办成一件事”2024年度新一批重点事项清单》，新增8项重点事项清单场景建设，北京市今年将完成30个场景建设。
刘强介绍，截至目前，北京市共建设完成新生儿出生、义务教育入学、灵活就业、开办餐饮店、举办大型活动、企业注销、支持科创企业创新发展、出国留学公证等106个“一件事”集成办事场景（含40个“一业一证”改革行业），并持续拓展内容。2024年1-10月，月平均办理量约为52.5万件。
以开办餐饮店为例，共集成了“食品经营许可新办审批（设区的市级权限）”“小餐饮店许可”“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查（设区的市级权限）”“牌匾标识设置方案上传公开”“烟草制品零售许可（设区的市级权限）新办”“城镇污水排入排水管网许可（直辖市权限）首次申请”“城镇污水排入排水管网许可（设区的市级权限）首次申请”等7个事项，办理时间由41个工作日减少至10个工作日，共计压减了31个工作日，办理时限压减比例达75.6%；改革前需要填写312个字段，改革后仅需填写139个字段，其中28个字段可实现数据共享办事人免填写，共计减少填报173个字段，字段压减率达55.4%；改革前办事人需提交30份材料，改革后仅需办事人提交12份材料，其中2份材料可实现电子证照共享办事人免提交，减少申报材料18份，材料压减率达60%。
刘强表示，下一步，北京市将全面贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府部署要求，持续加大“高效办成一件事”改革力度，加快场景建设，拓展场景数量，进一步完善办事流程、办事指南、情形引导、页面解读等内容，加强宣传培训，推动改革举措落实落细，努力建设泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系，实现企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项落地见效，提升企业和群众办事满意度、获得感。
新京报记者 吴为
编辑 白爽 校对 刘军
