本报讯 龙桂松 廖勇 记者陈利光摄影报道：近年来，新余市紧紧围绕加强和创新社会管理，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，以建设和谐平安新余为目标，不断创新矛盾纠纷调解机制，构建“大调解”格局。2011年，全市共排查各类矛盾纠纷12487件，被省综治委授予2011年度全省排查化解矛盾纠纷工作先进市荣誉称号。

　　新余市渝水区基层综治干部上门到群众家中调解山林权属纠纷

　　整合资源建立大调解联席机制

　　为整合资源，该市建立健全市、县区、乡镇（街道）、村（社区）、组、基层调解信息员六级大调解网络，建立各级联席会议机制，进一步规范调解工作。据介绍，联席会将公安、司法行政、信访、国土资源等20多个部门纳为成员单位，分别配备5至7名调解人员，相关部门派人进驻。“联席机制的建立，将以前的零星调解资源整合在一起，对解决群众问题，提高服务群众质量很有作用。”联席会议办公室工作人员介绍说。

　　针对联席机制的建立，该市把依法调解和以德化解相结合，综合运用法律、政策、经济、行政和教育等办法化解社会矛盾，2011年以来该市利用“三调联动”等综合调解机制共调处各类社会矛盾纠纷1269件，成功1248件，成功率98.3%，联调效果良好。

　　明确政府部门职责从源头化解社会矛盾

　　2009年起，新余深化人民调解机制，目前已成功建成513家人民调解组织，2000余名人民调解员织就了覆盖全市的调解大网，将诸多纠纷矛盾和冲突化解在这张温情大网下。

　　新余市在小区（村组）、城镇以楼道为单元，农村每十户选定一名调解信息员，做到小问题及时疏导，大问题及时反馈，全市有调解信息员4000余人。此外，还在全市开展特色调解化解工作，发现和培养一批具有丰富实践经验的“调解专家”。

　　新余市在整合大排查、大信访、大调解机制的基础上，着眼于配套政策体系制定和实施。2011年初，该市出台了《新余市行政调解办法》，将社会矛盾化解明确纳入政府各部门的重要职责。据该市综治办工作人员介绍，今年新余市政府工作报告中提出，要进一步健全“大调解”机制、完善“大防控”体系，继续推进社会稳定风险评估和多元矛盾纠纷解决机制建设，从源头上化解社会矛盾。

　　综治特派员制提升大调解综合效能

　　2011年，该市选派72名干部到各乡镇（街道）担任综治工作特派员（副特派员）。在全体综治特派人员的齐心协力下，调解工作效能实现了新提升，今年以来，全市共调处各类矛盾纠纷4302件，成功调处4060件。

　　近年来，该市共征用各类土地3.7万多亩，妥善安置失地农民7万余人，共完成中心城区拆迁230多万平方米，涉及居民13631户，拆迁纠纷成为矛盾的焦点。为此，该市建立起制度化的矛盾纠纷调处机制，对被征地拆迁人的合法权益坚决予以维护，连续8年没有发生一起因征地拆迁而引发越级上访事件。

　　该市还坚持把排查、防控、调处、回访等一系列工作机制落到实处，切实提升大调解综合效能。县（市）区每月、乡镇（街道）每半月、村（居）每旬排查一次矛盾纠纷，实行“零报告”制度，对可能出现的越级上访、群体性事件、“民转刑”案件等矛盾纠纷的化解率达到96%以上。