海军官兵在三沙市成立大会暨揭牌仪式升旗仪式上敬礼 新华社发昨日上午10时40分，海南省三沙市成立大会暨揭牌仪式在三沙市驻地永兴岛举行，宣告三沙市正式成立。

　　有关参会领导分别为中共三沙市委、三沙市人大常委会、三沙市人民政府、三沙警备区揭牌，还为中华人民共和国海南省三沙市地名碑揭牌。

　　设立地级三沙市，是我国对西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域行政管理体制的调整和完善。

　　三沙市新邮编和新邮戳昨日启用，此前永兴岛的邮编是573100，三沙市成立后，邮编变为573199。

　　国务院：三沙市在建设中应贯彻国防需求、军民兼顾、平战结合

　　国家民政部副部长孙绍骋宣读了国务院关于同意海南省设立地级三沙市的批复。

　　《国务院关于同意海南省设立地级三沙市的批复》中明确指出：三沙市应把维护国家主权和安全放在突出位置，在各项建设中认真贯彻国防需求、军民兼顾、平战结合，实现国防建设与经济建设协调发展。

　　海南省委书记：把三沙市建成维护南海主权重要基地

　　海南省委书记罗保铭讲话，他说海南省委、省政府将努力把三沙市建设成为维护南海主权和南海资源开发服务的重要基地。要在党中央、国务院正确有力的领导下，全省上下团结一致，依法履职，坚持维权、维稳、开发、发展并举，拼搏实干，努力把祖国最南端的三沙市建设成为独具特色、独具魅力的海岛城市。

　　三沙市委书记、市长：三沙市将始终把维护国家主权和安全放在突出位置

　　三沙市委书记、市长肖杰昨在成立大会上说，设立地级三沙市是党中央、国务院从维护国家主权、安全，加强南海资源保护与开发的全局出发，作出的一项英明决策；为保护和开发三沙市海洋、海岛资源，实现三沙又好又快发展带来了新的机遇。三沙市将始终把维护国家主权和安全放在突出的位置，大力推动海洋渔业、海岛海洋旅游、油气资源开发等特色产业加快发展。

　　三沙市人口最少地级市

　　中国第285个地级市

　　三沙市昨日正式揭牌后，已替代三亚，成为我国领土最南端的地级市，也是我国最年轻、陆地面积最小、管辖总面积最大、人口最少的地级市，同时成为中国第285个地级市。

　　截至目前，西沙群岛常住总人口3500人，流动人口25000人，主要居住在永兴岛、石岛、金银岛、深航岛、中建岛和东岛上。

　　三沙市驻地永兴岛在西沙群岛中面积最大，约2.1平方公里，距海南岛330公里。

　　目前，岛上有超市、邮政营业厅、医院、图书馆、工商银行等，此外还有宾馆、饭店，甚至还有KTV，不过接待能力有限。

　　三沙市1个月组建完成凸显中国政府主权意识

　　从宣布设市到揭牌成立，三沙市仅用了一个月时间，其速度前所未有，凸显了中国政府对维护国家主权和海洋权益的高度重视。

　　三沙市在新中国成立后的历史可追溯至1959年。当时设立由海南行政区领导的西沙、南沙、中沙办事处，管辖相关群岛的岛礁及其海域。1988年撤销海南行政区，设立海南省，三沙办事处相应划归海南省管辖，地位相当于县一级派出机构的行政管理机构。

　　2012年6月21日，民政部宣布：国务院于近日批准，撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。三沙市人民政府驻西沙永兴岛。

　　7月17日，海南省第四届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过了《海南省人大常委会关于成立三沙市人民代表大会筹备组的决定》。这标志着三沙市的政权组建正式启动。

　　19日，中央军委批复广州军区，同意组建“中国人民解放军海南省三沙警备区”。

　　21日，选举产生45名三沙市第一届人民代表大会代表。代表名单22日公布。

　　23日，三沙市第一届人民代表大会第一次会议选举产生了市一级权力机构，符戆当选首届人大常委会主任，肖杰当选第一任市长。

　　另外，中共海南省委日前决定：撤销中共海南省西南中沙群岛工委，成立中共三沙市委，肖杰任中共三沙市委委员、常委、书记。

　　三沙定位

　　从一个办事处“升格”为地级市，三沙市的设立有望弥补南海行政建制与管辖、资源开发与保护等诸多“短板”，掀开我国南海维权和开发的历史新篇章。

　　打击南海“侵渔侵权”行为

　　和平是中国人的向往，但和平不是别人赐予的，更不是乞求来的，要靠实力和行动来争取和维护。

　　如何有效建构维护南海权益的执法和服务平台，成为摆在三沙市面前的一个优先课题。

　　“新成立的三沙市，将率先加强海上维权执法力量，更好地维护南海权益。”第一任三沙市委书记、市长肖杰说，打击南海“侵渔侵权”行为，保护我国渔民生命财产安全，维护海上作业秩序，是体现三沙市对南海管辖权的主要内容。

　　原西南中沙群岛工委有关负责人表示，三沙市设立后，可在西沙建立20艘以上规模的综合执法船队，并在中沙和南沙配合国家有关方面的执法力量进行维权。“当务之急是在适合的岛礁上建设港口码头，为联合执法船舰提供就近补给等配套服务。”

　　“三沙市设立后，急需健全海上执法的制度建设。”中国社科院边疆史地研究中心副主任李国强表示，目前我国在打击海上侵渔侵权行为上缺乏行政或刑事处罚的执法条例，三沙应参照周边国家一些地方政府的做法，尽快出台相关执法条例，更多通过司法手段处理外籍渔船侵渔侵权行为。

　　接长南海开发保护“短板”

　　“三沙市成立后，南海开发保护‘短板’有望得到弥补。”肖杰说，三沙市将在旅游、渔业、油气等南海资源开发和产业发展上加快步伐。

　　改革开放以来，无论是设立海南省经济特区，还是国际旅游岛建设，每一次国家战略的演进，都为南海开发拓展了新空间。三沙市的设立，更点燃了海南省建设海洋经济强省的梦想。但由于种种原因，目前南海开发还主要集中在南海北部区域，在南沙海域除部分渔民捕鱼外，丰富的油气资源，旅游资源都尚未得到开发。

　　“普通民众期盼已久的海口市至三沙市的邮轮游，最快将于今年底开通。”据海南省旅游委透露，三沙旅游作为先行开发产业，正在“倒计时”推进。

　　“不仅是旅游和渔业开发，三沙市在油气开发上也将大有作为。”有关负责人说，作为一级地方政府，三沙市可依照国家和省里相关法规出台政策，吸引油气公司在三沙市投资开发深海油气资源，并为其提供综合保障服务。本组稿件综合新华社、央视等