十里秦淮美景

　　二〇一四年青奥会徽标揭晓

　　十年前，南京城建多在老城内打转，河西中部还是一片菜园子，外秦淮只能算“护城河”，紫金山偏居城外。

　　十年后，河西已然一座现代化新城，仙林大学城、新港开发区将紫金山层层围合。长江南京段贯通“四桥一隧”，宽阔的江面仿佛成了城市“内河”。

　　南京城变大了，变高了，变靓了，建城区从近百平方公里扩大到600多平方公里，从当初蜷曲老城，到如今展延长江两岸。省委常委、南京市委书记杨卫泽介绍，十年沧桑巨变，始终在一张蓝图上作画：一城三区；保老城，建新城；一疏散，三集中。市第十一次党代会以来，历届市委市政府带领全市人民接力接棒、薪火相传，描绘着现代化国际性人文绿都的绚丽画卷。

　　保老城、建新城

　　一张蓝图上建设现代化国际性人文绿都

　　南京2500年的建城史，450年的建都史，“浓缩”在明城墙合围的41平方公里老城内。当历史的车轮行驶至本世纪初，南京人蓦然发现，自己的城市太挤了，平均每平方公里塞了近3.5万人，接近城市人口密度的极限，产业、生活集中，老城高强度开发，腾挪不开空间，还打破了不少“历史的坛坛罐罐”。

　　为城市发展“纾困”，出路是冲出城墙。2001年，市第十一次党代会果断提出“一城三区”、“一疏散三集中”的发展战略：建设河西新城和东山、仙林、江北三个新市区，促使老城人口向外疏散，建设向新区集中、工业向开发区集中、高校向大学城集中。

　　在这一方略指引下，一所所高校来到仙林“拓荒”，以“电气化特”为代表的支柱产业迁址开发区。地铁一号线南延线，在河西画出优美的弧线，圈出了奥体新城，昔日的河漫滩上，现代化体育中心、河西CBD横空出世。老城开始环境综合整治，“显山、露水、见城、滨江”，一大批长期被建筑遮挡的景点，敞亮地透出来了。

　　2005年10月，十运会在南京召开，一蓬蓬焰火下，奥体中心“世界第一双拱”闪耀着震撼的中国红，成为新南京崛起的集体记忆。2006年举行的市第十二次党代会进一步提出，加快“一城三区”的综合功能建设，把南京建成现代化国际性人文绿都。

　　拉开框架后的南京，步入品质整体提升的新阶段。新城“做加法”，河西开发南部，高端配套不断完善，仙林集聚了12所高校，江宁开发区跃升全省五强。老城“做减法”，企业搬迁后“退二优二”，办起了都市型工业、创意产业和科技型公司。城市环境整治纵深推进，外秦淮终于成为“美丽的河、流动的河”，中山陵拆掉了数十个城中村，老城南历史文化底蕴日益彰显。

　　2011年举行的市第十三次党代会，把南京的城市定位“现代化国际性人文绿都”进一步深化拓展为“三都市”和“三名城”，决定以办好2014年青奥会为契机，梳洗装扮，提升功能。为此，南京疾风骤雨般地开展化工整治，全城掀起环境整治“千日行动计划”，新一轮“动迁、拆违、治乱、整破”全面展开。河西南部加快建设青奥板块，十大功能板块建设如火如荼。

　　以江为轴、拥江发展

　　滨河城市拥抱“长江时代”

　　作为跨江城市，江南江北发展悬殊，是南京的突出课题。曾几何时，江北地区以全市1/3强的面积、1/5多的人口，对全市的GDP贡献只有一成左右。为打破这种失衡局面，市第十一次党代会决策：优化城市布局，整体提升江南，加快建设江北。2002年，江北行政区划实施调整，成立新的浦口区和六合区。过去，南京城建集中在内外秦淮河两岸，现在“以江为轴，跨江发展”，从“秦淮河时代”跨入“长江时代”。

　　2001年以来，南京在长江上先后建起了二桥、三桥、大胜关高铁桥和纬七路长江隧道，又开建了长江四桥、纬三路隧道和两条过江地铁，“十二五”期间，长江南京段将有十条过江通道。

　　便捷的过江交通，让江北一步跨进主城。过去从老浦口绕道大桥到江南，得个把小时，2010年纬七路过江隧道通车后，只需10分钟。蓬勃发展的河西，就近为江北配套，浦口地块大幅增值。几年前，浦口一亩地才130万元，现在最贵的已超过千万元。

　　快速连通主城后，江南的企业、人才、资金加速向江北“输血”。“桥北板块”成为南京楼市新增长点，青奥公园选址江北滨江，南京软件谷在浦口高新区辟出“北园”……连偏居一隅的浦口桥林，也因地铁即将通车，规划为南京的新城。

　　在高新园区和城市开发的拉动下，江北地区大步赶上来了。2011年，浦口、六合两区GDP1133亿元，是2002年的7.6倍，占全市比重升至18.5%，固定资产投资是2002年的24倍，占全市比重提高到27.1%。

　　南京从来没有丢掉江北，南京一直戮力发展江北。不久前举行的江北地区撤县设区十年总结会上，南京市委提出：把江北地区打造成为承东启西的辐射中心区、转型升级的产业示范区、研发孵化的创新先导区、依山面江的特色展示区。

　　精明增长、生态优先

　　六千平方公里城乡展开全域统筹

　　鳞次栉比的住宅楼，风景如画的石闸湖，配套完善的创业特区……这是距离主城30多公里的板桥新城，由于房价不高，吸引了大批年轻的就业者。10年前，板桥还是不起眼的工业小镇，当初规划为南京郊区新城之一时，多数人感觉是“说故事”，可10年后，南京真的做成了！

　　板桥是南京规划的八座新城之一，其他还有雄州、龙潭、滨江、汤山、禄口等，产业特色明显，强调职住平衡，它们有的是开发园区，有的是物流枢纽，有的以旅游见长，有的就是城关镇。

　　在南京“一主城三副城八新城六十新市镇”的城镇体系中，八个新城“承上启下”，接受主城和东山、仙林、江北三副城的辐射。从“新市区”升格为副城后，仙林、东山、江北都要求发展为百万级的城市，自我配套、服务周边。八大新城还要辐射带动遍布郊县的60个新市镇，后者是城乡连接的纽带。

　　为串联这张城镇大网，南京布局了地铁、轻轨、快速路、高速路、干线公路一体的交通体系。南京地铁和快速路都在城区呈“井字形”后向副城和新城辐射。板桥能够悄然崛起，就是因为绕城公路、宁马高速的无缝对接，开车到河西南部只需十分钟。

　　市长季建业介绍，“十二五”期间，南京将投入一千多亿元，打通城乡之间的便捷交通：区区县县通轻轨，干线公路连镇街、区域供水全覆盖、城乡公交一体化。几年后的南京城轨，北至六合金牛湖，南抵溧水石臼湖§速交通便捷了城乡交流，人财物加速向郊县流动，城市发展现代服务业，郊县发展先进制造业和现代农业。南京六千多平方公里城乡大地，都覆盖在全域统筹的大网中！

　　这是一张多么让人神往的全域统筹图。凭借梯次分工的城镇体系，南京有了承接“千万级城市”的空间，依托快速交通和山水组合，大城小镇被低山丘陵、江河湖泊有机分割——精明增长，生态优先，这就是南京特色的城市化，南京的人文绿都图！

　　本次特刊组稿

　　新华日报 吴剑飞 顾巍钟 王世停

　　南京日报 赵德群 陈 曦 顾红梅

　　李 冀 赵子慧 肖 姗

　　顾小萍 刘 晓

　　配 图 姚 强 崔 晓 樊晓世