作者：陈才

　　从8月1日起，北京的营利性网店必须先取得营业执照后才能经营。在新浪网进行的一项15625人参加的在线调查中，有85.5%的网友认为新规定会阻碍中国电子商务发展，关于“你是否赞同网上开店要办证照”的调查，87.69%的网民表示“不赞同”，只有7.69%的网民表示“赞同”。(8月1日《中国青年报》)

　　87.69%的网民“不赞同”网店新规，可见对这条新规的出台还有大量的抵触意见。无论是从监管技术、行政效率角度，还是从市场发育成熟度来说，现在实施类似新规，对市场的伤害都要大于对市场的促进；对于这种低成本的创业模式，政府部门应该尽力呵护其成长，而非在“加强监管”的名义下与民争利，扼杀其成长的活力与空间。

　　此规定甫一出台，立即在网络及电子商务界引起巨大反响，不仅多数网民明确表示反对，吕伯望、姜平奇、阚凯力等专家学者也纷纷表示质疑。在近日的一次研讨会上，著名经济学家吴敬琏也站出来为网民说话：“互联网创业让创业、就业的门槛更低，惠及更多人，更好地解决了公平问题，应该重点保护，而不是变相收费扼杀。”其实，专家反对还传递了一个重要信息，那就是在规定出台前，一些经济学家和业内专家也被蒙在鼓里，对规定的起草、讨论和出台过程知之甚少，更别说听取公众意见、召开听证会之类。

　　揆诸现实，类似的情形并不少见。“未获初中毕业证不办结婚证”、“城管情绪不佳可休假”、“违背生活作息规律不能租房”、“早餐摊点禁止坐吃”等，这些规定一出台，往往让民意感到错愕。一些规定虽则施行了，实际效果却叫人难以恭维；一些规定迫于民意压力，匆匆亮相后又草草收场。这些“短命规定”带来的直接后果是，行政成本增加、政府公信力受挫。

　　之所以出现这种情况，一是在应该由相关部门担责的时候搞“懒政”，二是在有利可图的时候“与民争利”，要达到这两个目的，都需绕开民意，自行其是。

　　一些部门在决策过程中闭门造车，“拍脑袋”，出台的规定缺乏科学依据和可操作性，也就自不待言。尤其是在“部门权力利益化、部门利益法律化”情况下，许多规定更需绕开民意，才能达到强化部门利益的目的。笔者注意到，北京的网店新规，就是工商行政管理局为了“贯彻落实《北京市信息化促进条例》加强电子商务监督管理的意见”而颁布的。

　　民智不可欺，民意不可违。进入互联网时代，民意更不会甘于扮演“沉默的大多数”，相关部门若是惯性使然继续忽视，任何好的决策也可能引发民众的质疑。