本报记者吴焰报道 10月28日上午，江苏淮安市城东
乡淮江公路桥畔热闹非凡。铲运机、挖掘机、推土机轰鸣
作业。国家重点工程———淮河入海水道建设工程在这里
破土动工。
这项工程，被江苏人形象地比喻为水利建设史上的“
淮海战役”。
淮河是我国七大江河之一。1194年，黄河侵泗夺淮，
打乱了原有水系，淮河决堤改道入江。淮河上中游 15．8
万平方公里的洪水汇集江苏省洪泽湖。黄河夺淮后的数百
年间，灾难不断。每遇大水，洪水在下游平原恣意横行；
遇到干旱年份，则尘沙飞扬。历史上虽有众多仁人志士欲
兴治淮大业，但终因诸多原因，不能如愿。
新中国全面治理大江大河首先就是从淮河拉开的。历
经40多年，江苏在淮河流域修建一大批防洪骨干工程，先
后加固了洪泽湖大堤、入江水道，开挖了苏北灌溉总渠和
淮沭新河，洪泽湖总库容也达到了 176亿立方米。上中游
洪水经调节后，分别由淮河入江水道、苏北灌溉总渠、淮
沭河、新沂河入江入海。
这是淮河的一些“发泄渠道”。多年治理，使洪泽湖
有了每秒1．2万至1．6万立方米的排洪出路，防洪标准达
到了50年一遇。这些渠道大大减少了淮河水害。但是，国
民经济和社会的快速发展，对防洪标准有了更高要求，特
别是上游怀洪新河即将建成，加大了洪泽湖的防洪压力。
淮河洪水出路不足的问题再次敲响警钟，淮河下游2000万
人口、3000万亩耕地的防洪安全直接受到威胁。淮河迫切
需要开辟直接入海的通道。
为了淮河入海水道工程，江苏几代水利工作者投身调
查论证和规划设计。近期，国务院批准建设入海水道工程
文件下达后，江苏省委、省政府高度重视，成立了以代省
长季允石任组长的工程建设领导小组和以副省长姜永荣任
指挥的工程建设指挥部，全面负责项目的实施。
据介绍，设计中的淮河入海水道与苏北灌溉总渠平行，
紧靠其北侧，西起洪泽湖二河闸，东至扁担港，注入黄海，
全长163．5公里。它是江苏省水利史上规模最大、投资最
多的单项工程。淮河入海水道工程分两期实施，近期工程
设计排洪流量2270立方米／秒，计划2005年建成。远期工
程设计排洪流量7000立方米／秒，使防洪标准进一步提高
到300年一遇。
先行实施的淮河入海水道，位于淮阴市、盐城市境内，
经过清浦、淮安、阜宁、滨海 4县（区）。主要工程量包
括：土方挖填9700万平方米，混凝土及钢筋混凝土42．4
万立方米，挖压耕地5．2万亩，占用滩地3．8万亩，拆迁
房屋6．8万间，迁移人口6．2万人。工程总投资42．6亿
元。
据介绍，入海水道近期工程建成后，洪泽湖及淮河下
游地区防洪标准由目前的50年一遇（相当于1954年型）提
高到 100年一遇，同时可以将渠北地区1700多平方公里排
涝标准由3年一遇提高到5年一遇以上。工程具有较大的防
洪效益和社会效益，较好的治涝效益，还将发挥航运效益
和环境效益。
值得关注的是，就在淮河入海水道工程开工之际，江
苏省委、省政府提出，到本世纪末使淮河、太湖水体变清，
同时保护好长江（江苏段）水质，把清洁的河湖带入21世
纪。看来，淮河正在面临着“从上至下”、“软硬兼施”
的治理。而除淮河之害、兴淮河之利，正指日可待。 |
