楚天都市报记者王灿实习生朱颖

　　既不是企业员工，也不是事业单位职工，武汉市883个社区的社区干部由于身份难定，许多人都被卡在社保和医保之外。

　　武昌区张家湾社区居委会副主任邱凤仙，今年春节前夕被诊断为血小板减少综合症，

此后以吃激素控制病情，迄今看病吃药共花费3000多元。“她平日里总是为社区居民跑这跑那，如今病倒了，医疗保险没有，连社保也没进。”居委会主任杨军育不平地说。

　　“像她这样进不了社保、医保的社区工作者，武昌区几乎每个社区都有，特别是当初招聘的一批大学生，问题更多。”武昌区民政局副局长熊新南说。

　　是什么原因阻碍了社区工作者参保呢？熊新南说：“关键是社区工作者的身份难定。”他曾多次找到区社保处协商，但因为社区工作者既不属于企业员工，又不属于事业单位职工，不知道以什么身份参保。

　　武昌区社保处副处长胡文发说，他也曾想将社区工作者纳入社保，但是按规定，社保开支应由法人单位承担23％，社区居委会只是一个自治组织，不能算是一个法人单位。如果社区工作者参保，这23％的社保开支由谁承担？

　　“社保不能进，医保就更无从谈起了。”熊新南说。

　　据了解，武汉全市至少半数以上的社区工作者没能纳入社保和医保。今年年初，汉阳区17位人大代表曾反映，该区450多名社区工作者，60％未能进入社保、医保，只有少部分人在原单位办理了社保和医保。

　　因为社区干部反映强烈，武昌、汉阳等区的少数街道都采用了一种缓冲办法：给社区工作者发放社保补贴，或让一部分人在原单位参加社保。熊新南说：“如果他们的身份不明确，他们的两保问题很难根本解决。”

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