许云昭
教育在中国特色社会主义建设中具有先导性、全局性、基础性的地位和作用。党的十三届四中全会以来，江泽民同志多次强调：在整个社会主义现代化建设过程中，教育优先发展的战略地位必须始终坚持，如果我们现在不是这样来认识教育问题，就会丧失时机、贻误大事，就要犯历史性错误。这一重要论述集中阐述了发展教育的极端重要性、必要性和历史
紧迫性。
现在，我国已进入全面建设小康社会的新的发展阶段，教育正面临着新的形势、新的任务，也面临着难得的机遇。我们一定要增强政治意识、大局意识和责任意识，深刻理解把教育摆在优先发展地位，是实践“三个代表”重要思想的必然要求，从而自觉地坚持用“三个代表”重要思想统领教育工作，促进教育事业的健康快速发展，更好地为全面建设小康社会服务，为人民群众服务。
用“三个代表”重要思想统领教育工作，就必须正确估价教育发展现状，保持清醒的头脑。改革开放以来，由于全省各级各部门和广大干部群众的共同努力，湖南的教育获得了前所未有的发展。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到湖南教育存在的问题。特别值得提出的是，我们极少数同志由于对教育在经济社会发展中的地位和作用认识不足，对全省教育现状分析不够全面，认为教育发展过头了，地方财政对教育投入比例偏高了，教育资源过剩了，等等。这些认识是片面的。从我省教育发展总体水平来看，无论是办学规模还是办学质量，都没有达到中央提出的“适度超前”的要求，教育总供给仍然落后于教育总需求，教育资源总体上还不能满足教育发展的需求。这些基本的估价，我们各级领导和教育战线的同志一定要心中有数。
用“三个代表”重要思想统领教育工作，就必须适应市场经济发展要求，切实做好教育与经济结合这篇大文章。发展是我们党执政兴国的第一要务，经济建设是各项工作的中心。教育必须始终围绕经济建设这个中心，不断调整与市场经济体制不相适应的部分，服从服务于全省工作大局，促进国民经济持续快速健康地发展，为全面建设小康社会作出应有的贡献。这也是教育自身活力永驻的根本保证。我们要进一步树立全新的教育观念，实现由培养“应试型”人才向培养全面发展的“素质型”人才的根本转变。要面向市场大力调整教育结构和专业设置，在巩固和扩大“两基”成果，强化基础教育的同时，积极发展职业教育、成人教育、高等教育、继续教育和现代远程教育，构建全民学习和终身学习的学习型社会的基本框架，为各行各业培养更多更好的建设型人才。特别是要从湖南的省情出发，注重全面提高农民的科学文化素质，为农村经济社会发展注入新的活力。
用“三个代表”重要思想统领教育工作，就必须不断满足社会的教育需求，努力维护和实现人民群众的教育利益。坚持为人民服务的方向，是发展和繁荣社会主义教育事业的根本要求。教育事业是人民群众自己的事业，教育的发展和繁荣必须体现人民群众的利益和要求，满足人民群众不同层次、不同形式的教育需求。随着国民经济的持续发展，人民群众的收入不断增加，消费结构也发生了显著变化，用于教育文化等方面的支出已接近10％。目前我省每年有近40万初中生和高中生不能升学，还有大批待业青年也希望接受成人教育，社会对教育的需求十分旺盛。为此，我们一方面要充分挖掘公办教育的办学潜力，在保证质量的前提下，扩大公办教育的办学规模。另一方面，要采取有效措施，把民办教育搞上去。无论是公办教育还是民办教育，都应当着眼于经济社会发展水平，充分考虑人民群众的经济承受能力。要切实规范教育收费行为，减轻人民群众教育支出负担。尤其对社会弱势群体，要采取多种措施，减免有关费用，最大限度地确保他们接受教育的各项要求。
用“三个代表”重要思想统领教育工作，就必须始终坚持与时俱进，加大教育改革创新力度。改革创新是教育兴旺发达的根本动力。教育改革创新的范围很广泛，包括教育布局、教育制度、教育方法与手段、教育环境等诸多方面。这是一个复杂的系统工程和循序渐进的过程。从我省当前的实际来看，应当在以下几个方面着力：一是调整学校布局和结构，优化资源配置。要对农村中小学的布局进行调整，整合教育资源，提高教育投资效益。要动员各方面的力量，基本普及高中阶段教育。职业教育要加大市州政府的统筹力度，优化配置好中等职业教育资源，完善初等、中等、高等职业教育的体系。普通高等教育要在扩大规模、提高质量的基础上，进一步完善布局结构，突出学科和专业建设。要结合学校布局结构调整，优化教师队伍结构，以适应教学的需要。二是理顺投资体制，确保办学需要。义务教育应该由政府负责，非义务教育适度放开。要按中央的精神，改革农村义务教育投入体制，由过去的乡级政府和当地农民集资办学改为由县级政府投资和管理农村义务教育，建立和完善义务教育经费保障机制。各级财政要按照教育优先发展战略，合理调整财政支出结构，逐步提高本级财政中教育支出的比例，进一步增加预算内教育基建投资。三是创新教育手段，加快教育信息化进程。今后5年，是全省推进教育信息化的关键时期，我们一定要抓住国家实施的“校校通”工程的契机，通过政府引导、整体规划、教育组织、市场运作、校企合作、分步实施的方式，加快全省教育信息化步伐。重点建设教育信息化基础项目，主要包括：建立省市县三级教育网络中心，构建远程教育平台及服务体系；建立教育资源生产交换平台及服务体系，推进优质教育资源共享；建立教育统计基础数据系统，加速推进教育管理信息化。四是确立微观主体，启动内部活力。充分发挥各级各类学校的积极性，是确保教育健康顺利发展的关键所在。各级教育行政主管部门要把主要精力转到调控、监管、评估和服务上来。要进一步扩大学校的自主权，实行投资者和办学者的分离，把办学和教书育人的责任交给学校。要完善校长负责制为核心的学校领导体制，建立以岗位责任制为中心的教职工聘任制度，实行以结构工资为主体的分配制度，以充分调动广大教职工的积极性，确保教学目标的顺利实现。（作者系湖南省人民政府副省长）
