王鹏 从3月1日开始正式施行的《辽宁省城市供热管理办法》，从供热的规划与建设、供热设施、供热与用热、采暖费及法律责任等方面构筑了新供暖体制的基本框架。具体特点如下：
1.在缴费方式上，将采暖费补贴纳入职工工资，按照合同约定由用户直接向供暖企业缴纳。新办法规定城市供热实行谁用热、谁交费的原则，由用热户与供热企业直接签订供暖
合同确定双方的权利义务。个人用热户有工作单位的，由单位或者工资管理部门将采暖费补贴纳入职工工资，没有工作单位或者从事个体经营的，采暖费由个人承担。对困难群体的供暖补贴，直接纳入社会保障体系。
2.在供暖系统方面，全部实行分户控制。新办法规定，城市供热必须实行统一规划和管理，推行分户供暖并逐步达到按用热量计量收费；对现有旧房屋要分期分批在限期内完成集中供热和分户供热改造；新建商品房未采用分户供热设计的不予批准或验收使用。
3.在法律责任方面，明确了违规（违约）的救济措施。新办法规定：供热企业未按规定或者约定的供热期限供热，未达到规定或者约定的供热温度的，热用户有权要求供热企业退还采暖费；给热用户造成损失的，除不可抗力外，应予赔偿；热用户应及时缴费；用户擅自改变房屋结构、室内供热设施而影响供暖效果的，责任自负。
今冬明春沈阳市供暖将实行一系列重大体制和方式改革，最终实现“分户控温、分户计量”的目标。调整和修订供热服务质量标准，居民室内供热标准温度由16摄氏度提高到18摄氏度。
