建为民政府搭沟通平台

　　2003年7月1日，市行政效能监察中心挂牌成立。

　　整合行政审批机构，与人民群众密切相关的服务事项实行“一站式”审批、“一条龙”服务，减少了审批环节；设立投诉举报电话，让侵害群众利益的行为无处藏身；建立三级政务公开体系，把知情权、参与权、监督权交给市民，让市民真正参与城市的建设和管理……一系列措施、一个个举措，改变了政府机关及其工作人员的工作作风，提高了工作效率，

提升了政府部门在人民群众心目中的形象。

　　健全制度，为政府部门及其工作人员立“规矩”

　　针对一些行政部门办事拖拉、作风不实、效率不高、职能交叉等问题，哈尔滨市连续两年在各级行政机关中开展了行政效能监察工作，先后制定了《哈尔滨市行政效能监察规定》，健全了与《规定》相配套的规章制度，制定了《哈尔滨市行政执法监督规定》、《哈尔滨市行政效能投诉处理办法》、《哈尔滨市政务公开规定》、《哈尔滨市行政过错责任追究办法》等项制度，并起草了《哈尔滨市行政机关工作人员“七条禁令”》。

　　市监察局协调市直各部门针对服务态度、服务时限、审批程序等内容还相继出台了《工作人员AB制工作细则》、《首问负责制》、《限时办结制》、《窗口一次性告知制度》等，进一步规范了工作人员的执法行为，建立起规范的行政管理体制。

　　完善机制，打造政府工作提速的“绿色通道”

　　为推进政府工作的全面提速，哈尔滨市建立起了三级行政效能监察工作机制。

　　整合市级行政审批机构：市政府将市外来投资联合办公中心、市建设项目联合审批中心合并为市政府行政服务中心，45个部门的审批窗口统一进驻中心，按照“一个大厅服务、一个部门牵头受理、抄告相关、同步审批、按时办结”的工作流程，“部门围着窗口转、窗口围着客户转”的工作原则，减少内部审批程序，提高办事效率。

　　此外，市纪委、监察局设立了市行政效能监察中心，同时完善区、县（市）工作机构，规范行政效能监察工作。截至目前，全市8个区都成立了行政效能监察工作机构，县（市）大部分都设立了专门机构。

　　监督检查，遏制行政不作为和乱作为的“空间”

　　市纪委、监察局采取有效措施，重点解决政府部门工作效率不高、工作人员作风不实、不依法行政问题。

　　———哈尔滨市在市行政效能监察中心和各区、县（市）纪检监察机关设立了22部尾数为“728”的行政效能问题投诉电话。截至目前，共受理行政效能方面的投诉506件，现共办结439件，提出整改建议37项；

　　———今年以来，市纪委已对5个区、9个县（市）、23个市直部门、68个窗口单位进行了明察暗访，发出内部整改通知50个、《明察暗访情况通报》两期，并对3个区、13个部门和单位的整改情况逐一进行了回访。

　　———按照有关法律法规，联合对行政执法行为进行了监督检查。全市政法系统还对2001年以来办理的18.6万件各类案件进行了清理检查，对存在问题的6510件案件全部进行了纠正，对259件执法不公的案件进行了通报，追究了154名干警的责任，其中138人受到纪律处分，11人被通报，5人被开除。

　　———哈尔滨市建立了三级政务公开体系，市、区、县（市）和街道办事处（乡、镇）按照市纪委关于把公开的选择权、主动权交给市民，让他们真正参与到城市管理之中的要求，编制了政务公开便民手册，把与市民生活密切相关的事项汇编成册，免费发放给市民，让群众了解、掌握和监督。