既快又好地发展县域经济

　　雷晓达

　　提高党的执政能力，首先要提高领导发展的能力。县级党委提高领导发展能力，要体现到贯彻落实科学发展观，既快又好地发展县域经济上来。

　　既快又好是科学发展观的体现。我们正处在改革开放不断深化、国际竞争日趋激烈的

关键时期，要化解前进道路上的矛盾和问题，实现全面建设小康社会的奋斗目标，必须全面贯彻和落实科学发展观，用科学发展观统领经济社会全局。科学发展观贵在“科学”，旨在“发展”。片面的发展不行，慢慢悠悠的发展也不行，竭泽而渔、杀鸡取卵的发展更不行。只有做到既快又好地发展，才能增强综合竞争力，满足人们日益增长的物质文化需求，实现人与自然的和谐发展。

　　既快又好是速度与效益、数量与质量的内在统一。在经济发展中，速度与效益、数量与质量是辩证统一的，没有效益的速度增加，是不可取的，没有质量的数量积累，也是毫无意义的。既快又好，只有力求既快又好地发展，才能着力转变经济增长方式，把速度与效益、数量与质量统一起来，让最广大人民从发展中获益得实惠。

　　既快又好是推进以工业化为核心的“三化”进程的根本要求。推进工业化是实现现代化不可逾越的发展阶段，是发展县域经济的核心内容。我国是一个人口众多，资源相对匮乏的大国，同时也是一个资源消耗大国。长期以来，工业增长很大程度上是通过传统的粗放式模式实现的，是以“高资本投入、高资源消耗、高污染排放”为代价的，这种增长是一种低质量、低效率、低水平的增长，是难以为继、不可持续的。正是针对这种情况，党的十六大提出大力推进新型工业化，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的又快又好的新型工业化道路。这实际上就是既快又好的发展要求。

　　县域经济是城市经济和农村经济的结合部和汇合点。因此，既快又好地发展县域经济，必须按照科学发展观的要求，创新思路，狠抓落实。

　　用科学发展观统揽工作全局。用科学发展观统揽工作全局，重点在坚持全面发展，以经济建设为中心，全面推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，实现经济持续健康发展和社会各项事业全面进步；关键是坚持协调发展，按照中央提出的“五个统筹”要求，切实加强薄弱环节，注重“三农”工作；根本是坚持可持续发展，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，保障一代接一代的永续发展。

　　聚集县域内外的一切资源，突出重点谋求发展。要强化招商意识，广辟招商渠道，落实招商责任，优化招商环境，促进人们思想观念更新，推进经济结构战略性调整，为县域经济注入新的发展活力。按照“经济民有为主，投资民间为主，企业民营为主，事业民办为主”的发展思路，进一步确立和维护民营经济的平等地位，清理废除一切有碍于民营经济发展的规章和政策；进一步加大扶持民营企业的力度，重点扶持科技型、资源加工型、出口创汇型企业，特别是要扶持有利于扩大就业的劳动密集型民营企业、有利于农业结构调整的农产品加工型民营企业。以县城为龙头，推进城镇化，实施产业兴镇战略，把工业作为城市化的支柱，把第三产业作为繁荣城市的支撑点，走工业集聚、市场建设、城镇发展“三位一体”的路子，不断壮大城镇的经济实力。

　　培育支柱产业和拳头产品，不断优化经济结构。注重发挥企业在产品结构调整中的主导作用，引导企业转变经营理念，大力开拓市场，使企业在调整和优化产品结构中实现产品从被动满足需求向积极创造需求转变。加强政府对结构调整的宏观调控，改变只求规模大、结构全、急功近利的偏向，把投资放在关键技术、设备的引进和重大科技成果的转化上，用高新技术改造传统产业。依靠科技进步调整产品结构。

　　强力推进工业化，大力推进产业升级。着眼于培育、壮大支柱产业，突出项目建设，强化项目的调控和引导，按照“既抓传统产业，更抓现代科技；既抓地下矿业，更抓地上加工；既抓人无我有，更抓无中生有”的理念，大力提升传统产业，主动承接转移产业，积极发展新兴产业。要按照“工业兴县、园区兴工、特色兴园”的思路，发挥园区在产业集聚和工业发展中的主导作用，大力完善园区的各类设施，强化园区的项目承载能力和配套服务功能。着眼于培育骨干企业，按照市场经济规律，打破所有制和隶属关系界限，促进企业之间的联合、兼并和合作等方式，引导企业加强技改和培训，建立现代企业制度，提高企业经营管理水平，打造知名特色品牌。

　　切实加强“三农”工作，千方百计促进农民增收。要认真贯彻中央一号文件精神，加大对农业税全免、粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农村税费改革等惠农政策的落实力度；在稳定粮食生产的同时，按照“种植区域化、区域特色化、特色规模化”的要求，建设农业产业化基地；提高农业和农民的组织化程度，按照“政府引导、市场运作”的原则，大力发展农民专业合作组织和协会，充分发挥农民专业合作组织和协会对推进农业产业化的重要作用。（作者系中共安仁县委书记）