瑞安市公安局“五招”打造信访工程

　　自5月18日“大接访”以来，瑞安市公安局根据“件件得到依法处理”的目标要求，针对信访人不同的诉求，广开息访工作思路，采取“破案消解、真情融解、协商和解、外力助解、沟通化解”5种息访方法，逐件逐案对症下药，较好地解决了信访问题。截至8月底，该局受理的192件“大接访”信访件已全部办结，停访息诉180件，息访率达93.8％。

　　破案消解

　　上访人反映的属于案件，要求破案追逃的，该局专门成立破案组和追逃组，逐案攻坚，破获了一大批刑事案件，抓获了一大批违法犯罪嫌疑人员，使群众息访。一信访人反映以周某为首的地霸行霸团伙横行乡里欺压百姓和经营者的情况后，该局成立了专门的打黑除恶专案组，经调查取证，先后抓获该团伙成员周某等10人，以涉嫌寻衅滋事、敲诈勒索、非法倒卖土地、赌博、非法持有枪支等罪，依法予以刑拘、报捕。

　　真情融解

　　一些信访件，由于当时一时办结不了，久而久之拖成疑案，导致信访人很不理解，甚至有的积怨很深。对此类信访件，该局由局领导牵头，责任单位一把手带队，组织专门人员，采取上门回访、主动约访等方式，对上访人做细致的思想工作，动之以情，晓之以理，使其停访息诉。14年前汇边村居民王某被殴打，王某信访12年均未能办结，期间的几次不成功调解更增加了他的怨气。对此，办案单位一方面组织人员重新调查取证，了解基本案情；另一方面，积极争取当地政府支持，发动村居干部和双方亲属做工作，化解其怨气，抚平其心灵。尤其是辖区派出所所长金华明接访后12次到离所10余公里外的汇边村，上门做王某及亲属的工作，王终于被感动，该信访件也成功调解结案。

　　协商和解

　　一些伤害案件引起信访的，由于证据不足，在查破案件条件确已丧失的情况下，该局千方百计做当事人双方工作，努力把解决信访问题推向协商和解的轨道上来。2004年2月何甲与同村的何乙因民间纠纷发生互殴，造成何乙轻微伤，何甲轻伤。由于何甲致伤旁证不足，导致案件确实难以查清，一心怒气的何甲走上信访之路。对此办案单位一方面找双方当事人谈心，另一方面多次向当地党委政府汇报，争取支持，同时请村两委成员参与，发动双方的亲戚朋友共同做工作。在多方努力下，双方当事人逐渐消除隔膜，经再次调解，愉快地结了案，何甲拿到了2万多元赔偿款。

　　外力助解

　　一些信访问题，仅靠公安机关自身难以解决的，该局积极争取党委政府及有关部门的支持，帮助解决。黄某经营的平阳等地至瑞安商城的4辆客运汽车，公管部门已于2000年批准其营运线路，但该局交巡警大队严格执行瑞安市府有关专题会议纪要精神，5年来一直不予办理准其进入商城对面的溜冰场停车场的通行证，给乘客带来很大不便。对此，该局交巡警大队多次向市府汇报争取支持，引起该市领导的重视。瑞安市召开专题会议，把黄反映的问题作为历史遗留问题，予以特殊处理，允许其进入该停车场营运，较好地解决了这起信访多年的留难题。

　　沟通化解

　　由于上访人不了解公安机关办事办案程序等引起上访的，该局及时向当事人作好解释说明，力争使其息访。对一些信访事项一时难以解决或信访案件一时难以办结的，加强与上访人的联系，及时告知公安机关所做的工作及所采取的措施，讲明政策和法律，争取理解，促其息访。对一些信访事项不属于公安机关受理范围的，积极、主动地做好与有关部门的联系、沟通和协调工作，取得上访人的理解和支持，引导当事人通过正常途径解决问题，使其停访息诉。依文