布什“缴械”，提名罗伯茨继任首席大法官(图)

http://www.sina.com.cn 2005年09月08日09:17 检察日报

　　美国联邦最高法院首席大法官伦奎斯特已经带病坚持工作了很久，但是到最后却选择了一个最不合时宜的时候逝去。这对美国总统布什来说，尤为如此。

　　连任大典一过，布什的日子就每况愈下。随着伊拉克的状况不断恶化，油价的不断飙升，布什的支持率一路下滑，不断打破自己的历史下限。飓风“卡特里娜”在美国南部墨西哥湾三州造成毁灭性的危害以后，布什又反应迟钝，没有马上意识到灾害的严重性，救灾工作迟迟没有跟上。更有批评者指出，他只关心反恐战争，不关心穷人疾苦，大量削减国内开支，应该对飓风惨祸负直接责任。一时间，贬布什之声，在美国上下响成一片。而正是在这当口，伦奎斯特撒手而去。

　　两个多月以前，大法官奥康纳宣布辞职，早就信誓旦旦要任命保守派做联邦最高法院大法官的布什，第一次有了实践自己诺言的机会。他的选择却是约翰·罗伯茨。

　　在七八个可能的候选人中，罗伯茨可算是争议最小的一个。虽然罗伯茨基本右倾，但却绝对算不上一个顽固的保守派，所有自由派也可以接受。保守派虽然都寄望于布什任命一个铁杆同路人，但是因为奥康纳是个中间派，其继任者若太右倾，恐怕很难避免与民主党一场恶战，所以，也只好接受了争议不大的罗伯茨。一年多前，布什提名罗伯茨做联邦法院的法官时，参议院就是高票通过的美国联邦法官，一如最高法院的大法官，都由总统任命，参议院通过　。

　　但是，刚刚故去的首席大法官伦奎斯特却是一个矢志不渝的大保守派。他1971年进入最高法院时，该院的自由派势力正如日中天，所以他几乎总是站在少数派一边。1973年，最高法院通过“罗伊对魏德”案的裁决，确认了堕胎是宪法赋予的权力，而仅仅两张反对票中的一张就是由伦奎斯特投下的。1986年，他成为首席大法官后，更依靠领导才能和说服能力，借助不断扩大的保守派势力，在诸如限制联邦政府权力，减少对刑事辩护者的保护，削弱政教分离等方面都使最高法院渐渐趋近自己的保守立场。

　　在伦奎斯特漫长的33年最高法院生涯中，我只能找到两票可以勉强算得上是偏离了其保守派原则的。一是2000年“迪克森对美国”一案中，他投票支持嫌疑犯的米兰德权力免受国会攻击；另一个是2004年“络克对德维”案中，他投票支持州政府有权不给神职学生奖学金。但是，在这两案中，他都是站在7∶2的压倒性多数一边的。

　　尽管伦奎斯特对保守派原则忠心耿耿，为其倾注了毕生精力，但是，在一些最重大的问题上他却壮志未酬。美国对少数族裔施行的强制性优惠政策依然完好无损。堕胎权依然在美国全境受到宪法保护。

　　保守派的最大热望就是在伦奎斯特离去以后，找个其未竟事业的继承者。而现在，美国国会和总统府都是在保守派控制之下，可谓天时地利人和。

　　但是，布什的任命却是罗伯茨。

　　因为自尼克松以来，白宫绝大部分时间都是由共和党把持着的，所以，最高法院的九位大法官中的六位都是由共和党任命的。尽管如此，最高法院的保守派和自由派却势均力敌，这主要是因为共和党总统在提名遭到参议院民主党刁难以后，改而任命了保守意识不够明显的大法官。里根任命的奥康纳成了中间派；老布什任命的布莱尔则成了彻头彻尾的自由派。

　　任命罗伯茨接任奥康纳，布什已经作出重大让步，图的是赢得参议院的尽快通过。罗伯茨提名已经有两个多月，却还没有一个民主党参议员说要投反对票，足见其保守根倾向并不明显。现在，布什又提名他接替大保守派伦奎斯特任首席大法官，几乎可以看成是全面投降了。

　　当然，布什还得提名奥康纳的继任者，所以，想看热闹的人或许还有机会。

　　作者：舒远

　　（来源：检察日报）