“问路”该收费吗？(图)

http://www.sina.com.cn 2005年09月08日09:17 检察日报

　　旅客胡先生认为“北京向导”问路收费的做法太没有人情味，便一个电话打到北京某都市报新闻热线。在民众舆论的强大压力下，北京西客站责令“北京向导”暂停营业。

停业中的“北京向导”

　　“借问酒家何处有，牧童遥指杏花村。”从古至今，尽举手之劳为迷途之人指点迷津是中华民族的传统美德。然而，在北京西客站的“北京向导”问询站，这里的问路却不是免费的。做出头之鸟，挨世俗之枪。在经历一番道德舆论谴责后，曾一度停止营业的西客站“北京向导”将于9月8日重新开张营业。

　　“问路收费”被叫停后将重新营业

　　“为了您在北京旅游生活的方便，‘北京向导’将为您提供如下信息查询服务：常用电话1元每次；飞机汽车1元每次；长途区号、邮政编码1元每次；单位寻址2元每次；地名查找2元每次；宾馆查询2元每次；公共交通2元每次；铁路信息查询免费。”

　　8月22日，在北京西客站北二出口处的“北京向导”问询站，笔者看到了这样白纸黑字的旅客须知。与此同时，一张“因故暂停营业”的告知书在柜台上也格外醒目。

　　这张告知书是有些“来历”的。8月7日，旅客胡先生对“北京向导”问路收费的做法颇为不解，认为北京西客站此举太没有人情味，便一个电话打到北京某都市报新闻热线。8月11日，在民众舆论的强大压力下，北京西客站责令“北京向导”暂停营业。

　　“北京向导”的经营者对此备感委屈，于8月21日召开新闻发布会，称“北京向导”是合法经营，由于媒体的片面报道，致使“北京向导”在北京西客站的营业一度搁浅。但经营者日前宣布，将在9月8日恢复“北京向导”在西站的营业。

　　“问路收费”是合法经营

　　调查中，记者了解到，“北京向导”是北京向导城市信息技术有限公司在北京西站设立的提供有偿信息咨询的问询站，并不归北京西客站管辖。那么“北京向导”的定性到底是怎样的呢？

　　记者从北京市质量技术监督局获悉，为解决北京“问路难、寻址难”问题，北京向导城市公共信息查询服务项目1996年由市质量技术监督局提出立项，市发改委、市信息化工作办公室批复而建立。北京向导城市信息技术有限公司作为城市公共服务项目的承担者，自行开发了一套基于北京城区电子地图的数字化“北京城市公共信息查询系统”，并于1998年开始在北京站出站口、北京西客站北一、二站出站口及首都机场出港大厅建立4个有人值守的信息查询站。查询站采取合作方式，站方提供地点，北京向导负责安排服务人员与日常管理，主要服务内容包括进出北京车站、机场的交通信息查询、单位和街区寻址查询、北京城市服务信息查询（求医问药、求学、旅游、商务）、北京城区乘车查询等。位于首都机场的“北京向导”由于成本费用支撑问题现已关闭。

　　通过在北京市工商局的查询，北京向导城市信息技术有限公司的身份得到了证实：该公司于1998年12月注册，属于合法企业。成立初始，该公司隶属于北京市质量技术监督局，在经过一年时间运行后，与质监局脱钩，现公司旗下所有项目包括“北京向导”已是独立经营，自负盈亏。

　　北京向导城市信息技术有限公司罗经理告诉记者，该公司一直遵循公益性服务的原则，最初免费运行了一年，后制定了统一的查询服务收费标准并予以明示。从1999年6月开始，该公司获得北京市地方税务部门批准，印制专用发票，合法咨询收费运行已经将近7年。

　　记者随后致电北京市发展和改革委员会收费管理处。管理处工作人员告诉记者，“问路收费”不属于政府定价，只要是明码标价并依法纳税的，就应该是合法行为。

　　北京西客站宣传科负责人向记者表示，责令“北京向导”关闭完全是出于维护西站自身形象和声誉考虑，不涉及“北京向导”合法性问题。

　　作出有违道德的结论尚早

　　罗经理告诉记者，西客站的“北京向导”运行7年以来，日均接待上千人次问询，其中前来咨询的国外人士为数不少。“虽然北京西站也有值班站长接待处以及分散于各个大厅的信息查询触摸屏，但由于各种因素限制，这些地方提供的信息以火车车次、时间等为主，这根本不能满足日益增多的旅客的需要。”罗经理说，“北京向导”不仅提供全面的信息查询，而且所有工作人员均需经过外语、跑街（北京实地的熟习）等各方面的培训方能上岗，根据北京城市发展速度快的特点，该公司每三个月人工对“小到一米的胡同、大到新修建的桥梁楼宇”等信息进行核实，确保信息的准确，“这其中公司投入的资金是惊人的，因此希望通过收取一定额度的‘问路费’起到缓解作用”。

　　据悉，咨询收费在国外很普遍，但国内民众却不认可，并将问题上升至道德伦理层次，以此造成强大的舆论压力，导致“北京向导”一度关门。一些学者对此表示悲哀。

　　南京大学社会学系博士生王梁是“问路收费”支持者之一。他认为，信息产品并不全部都是公共产品，特殊性、专业化的信息需要花时间、精力、财力去收集、整理、查阅，因此，可以收取适当的费用。这样的公司能够运营7年，则说明存在一定的市场需求。另外从效率角度出发，营利性企业总是高效率的，从时间支出上降低了社会成本。

　　《长江日报》评论员肖擎则对记者说，“北京向导”收取费用是为了维持庞大的信息查询系统，为公众提供服务，大家不能简单地得出其做法有违道德，破坏了社会风气的结论，至少现在还无法确认这个信息查询系统所承载的功能。

　　在政府不能提供相应的高效高质信息咨询前，合法的“问路收费”有何不可？

　　作者：徐盈雁

　　（来源：检察日报）