全面开展巩固规范提高工作加大治本力度下步“清无”重点解决六大遗留问题

　　【本报讯】在巩固前阶段“清无”工作显著成果基础上，我市下一步“清无”工作将围绕“抓巩固、解难点；抓规范、立规章；抓提高、建机制”的根本要求，抓紧研究解决各种突出的遗留问题，全面开展巩固、规范、提高工作，加大治本工作力度，夺取“清无”战役的彻底胜利。昨天召开的全市“清无”集中整治阶段总结大会对下阶段具体工作进行了全面部署。

　　总结成绩认识不足

　　据了解，我市的“清无”集中整治尽管取得了巨大成绩，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是一些单位，特别是一些基层部门和工作人员对“清无”工作的长期性、复杂性和艰巨性认识不足。在工作繁忙、压力较大的情况下，产生畏难、厌战情绪和急于求成的想法，导致取缔措施不够坚决，整改没有落实到位，疏导条件、程序、手续不够规范、完备。二是工作开展不平衡。各区、各街道办事处的工作进度、工作质量、工作效果有一定差异。三是回潮反弹压力很大，“清无”成果还不够巩固。一些被取缔和在集中整治阶段自行停业的无证无照门店恢复经营。同时，长效监管机制尚未建立，后续监管工作有待及时跟上。四是“清无”行动中所暴露出来的一些深层次矛盾和问题仍未得到有效解决。如规划滞后、产业配套和服务设施历史性缺失的问题，人口如何有效控制、有序流动的问题，有些行业的市场准入如何尽快开放的问题，地方性法规如何相互衔接的问题等等。

　　针对这些问题，我市对下阶段“清无”工作提出了总体要求：深入贯彻落实市政府《关于清理整治无证无照非法经营行为的决定》，继续按照市政府统一领导、区政府统一组织、街道办统一实施、各部门各负其责的组织模式，坚持疏堵结合、标本兼治的工作方针，把工作重点由面转移到点、由着重解决量的减少转移到着重解决质的提高，在继续大力治标同时，投入更大精力治本，着力抓巩固、解难点；抓规范、立规章；抓提高、建机制。对下阶段具体工作，市政府也进行了具体部署。

　　重点解决六大遗留问题

　　据了解，在前阶段集中清理整治中，我市仍有一些无证无照非法经营问题没有得到很好解决，这些遗留问题将成为下阶段“清无”工作的重要内容。昨天的会议强调指出，各区、各部门必须高度重视，拿出切实可行的办法和措施，及时、认真解决这些问题。

　　一是各类商品交易市场的无证无照问题。目前全市还有100多个无证无照市场，有的无证无照、有的有证无照。各区政府和工商、规划、国土、消防、环保等部门必须高度重视，抓紧研究制订相应的政策、措施，加强与股份合作公司和市场开办单位的协调，该关闭的限期关闭，该疏导发证发照的及时补办证照，争取尽快解决问题。

　　二是水源保护区的无证无照经营问题。我市现有多处水源保护区，在这些水源保护区内，或多或少地存在一些无证无照非法经营问题，这些无证无照非法经营场所除存在与其他区域无证无照非法经营行为一样的危害性，还对水源保护构成严重威胁。环保部门要组织工商、国土、消防等部门，在所在区政府、街道办事处的配合下，对全市水源保护区内的无证无照非法经营问题进行专项调查摸底，在此基础上，区别不同情况，研究提出解决方案，由相关部门及时组织解决。

　　三是无证无照网吧问题。一方面，工商、文化、公安等部门要继续加大力度重点打击。另一方面，文化部门要进一步加强与国家、省主管部门的沟通、协调，争取上级主管部门尽早批准我市的方案，疏通出口。在上级主管部门没有正式批复前，文化、工商等部门要抓紧调查研究，积极做好恢复审批登记前的各项准备工作。

　　四是废品收购行业的无证无照问题。这也是目前残留无证无照非法经营和回潮现象比较严重的行业，各区和有关部门要继续加强清理整治。同时，市规划、贸工等部门要抓紧研究拿出规划布局方案和行业准入条件、标准，引导无证无照非法经营户申办证照，规范经营。

　　五是无证诊所问题。卫生部门已经放开市场准入，但在特区内一些偏僻的地区和特区外，仍有一些无证诊所在非法经营。各区和城管部门要进一步加大力度，穷追猛打、斩草除根，绝不允许其继续存留。

　　六是加强对出租屋业主管理问题。房屋租赁管理、工商部门以及相关职能部门都要按照我市即将出台的关于加强出租屋管理的意见，加强对出租屋业主的管理，穷尽法律，对情节严重的业主要给予重处，使得出租屋业主不敢把房屋租给无证照的非法经营者。

　　除此之外，还有一些其他行业和类型的遗留无证无照非法经营问题，还有一些待查的死角和难点问题。如存在于宝安、龙岗两区的种植、养殖经营户，藏于深山野岭的一些地下食品加工窝点、屠宰点，普通美容店非法从事医疗减肥、手术美容，学生午托班的问题等等。对此，各部门都必须密切关注，发现一类解决一类，绝不让其存留和形成气候。