“热点”在阳光下生辉——看省国土资源厅如何推进政务公开阳光行政

　　近几年，我省经济持续快速发展，对土地、矿产等资源需求日趋强劲，与此同时，煤炭、铁矿产品价格一路飙升，吸引不少省外投资商纷纷涌入我省矿业市场。在这种背景下，土地和矿产资源的审批成为全社会关注的热点。而作为掌管审批权的省国土资源厅，很快被推到了舆论的聚光灯下。

　　有一段时间，社会上反映批地难、批矿难的呼声不断，一些负面的传闻也开始流传

……的确，资源管理有很强的垄断性，服务对象涉及社会各个阶层。如何保持管理队伍的勤政清廉，保持资源审批的公正和保持资源市场的稳定成为省国土资源厅必须解决的大事。

　　为此，省国土资源厅厅长张怀文在年初提出：推进政务公开、实施阳光行政，把权力的行使置于社会的监督之下。在这个号令之下，推进政务公开成为全系统的头等大事。

　　规范行政：窗口办文一目了然

　　来到汾河西畔的国土资源厅办公大楼，门卫很礼貌地阻挡了“找熟人”的来客，把来此公干的人们引入一层政务大厅。在此，地政业务、矿政业务、综合业务、财务受理、咨询服务等5个窗口一字排开，所有涉及国土资源管理的行政审批事项和日常管理事项，都可以窗口受理、限期办结，每位报件人还可在大厅的多媒体查询机上，查到自己要办的批件当前运行的位置。

　　这个政务大厅建于2003年初，今年国土资源厅又投资500多万元，建设完善了较为先进适用的硬件环境和软件系统，实现了各类业务的网上办理与审批，高度集成了各项业务的计算机管理，使全部行政审批流程都可在厅局域网上调阅、监控、督办。

　　11月9日，长治市西旺煤矿的马安国矿长拿到了延续的采矿许可证，他从11月4日开始报件办理，短短3个工作日就拿到了办理结果。马安国说：“来这里办事，明明白白，一目了然。”

　　有资料显示，今年国土资源厅政务大厅共受理各类报件、文件9580件，办结率为93．3％，办件速度和质量大大超过往年，受到各矿山企业的普遍欢迎。

　　全面公开：阳光行政杜绝腐败

　　细心的读者不难发现，今年以来，省国土资源厅的公告、公示等频频见诸各大媒体。自我提高“出镜率”，验证了国土资源厅政务公开的决心。

　　政务大厅的一块电子显示屏，每天都吸引着来自各地的投资商，在这里，全省建设用地、矿产资源的权属变更、面积大小、位置等信息，一览无余，人们普遍关心的焦点，不再像过去那么神秘。3月31日，省内几家媒体以整版篇幅刊登了省国土资源厅面向社会公开的主要内容，从土地到矿产，大到重要政策文件、小到办结日期，甚至办结费用，全部公布于众。当时该厅一位处级干部和记者打趣说：“你如果想购买采矿权，买一张报纸，足不出户就可以作好准备工作！”5月9日，省国土资源厅又通过媒体向社会公布了16项行政审批事项的办理依据、材料要求、时限、收费标准等等。

　　越是热点越要公开，是该厅政务公开的显著特点。今年，省国土资源厅报请省政府审定了煤矿、铁矿矿业权价款评估价格标准，并在各大媒体予以公布，为规范评估和防止恶意低估国有矿业权资产价值提供了新的依据。

　　由显示屏走向主流媒体，由一般性公开走向制度化公开，由只公开审批事项到热点问题全面公开，仅仅一年时间，国土资源厅政务公开实现了三大转变。

　　“瘦身扩容”：积极转变管理方式

　　关注矿产资源的人们还记得，今年国土资源厅举办的矿产权拍卖会场场飘红，那位风度翩翩、口齿伶俐的宋拍卖师，成为想获得矿权的人们心目中的使者。6月份一场探矿权拍卖，9宗探矿权吸引省内外上百个企业和个人参加竞排。这是在公平、公开、公正的基础上，实现由市场配置资源，最终为经济建设服务。竞拍人之一董军亮说：“这种形式很好，就像买东西，只要资金足够，看上了咱就可以买，避免了行政审批时让人心烦的暗箱操作。”

　　在推进政务公开过程中，省国土资源厅坚持一手抓行政审批事项清理，切实使行政审批“权力瘦身”，一手抓资源配置的市场化，矿业权出让、经营性土地使用权出让等，全部采取招标、拍卖、挂牌等市场运作方式，使国土资源市场不断扩容。这一增一减、一瘦一扩，有力地推动了行政管理方式的转变，提高了资源配置的透明度。

　　自去年以来，该厅坚持“合法、合理、效能、责任、监督”五项原则，对2003年清理后保留的36个行政审批项目进行再清理，只保留了目前的20项，精简比例达到44％。与此同时，土地、矿产资源配置市场化进程进一步加快。今年上半年，全省供地445宗，除划拨供地和协议出让外，经营性用地全部做到公开出让，成交价达到14．5亿元。对矿业权公开出让，该厅要求对拟出让矿业权提前公示10天，矿业权全部实现公开出让。

　　行政管理方式的转变，还体现在服务职能的强化。太长高速公路建设过程中，国土资源厅分管负责人三次召集有关县市国土资源部门，召开专题会议，根据工程建设进度保障建设用地。太长高速地方协调处处长姜晋生说：“他们的服务，是及时、到位的。”

　　毋庸置疑，“公开”、“阳光”是一个相对概念，是一个不断完善、提高动态的过程。正如张怀文在一次厅务会上所强调的，不少工作还刚刚起步，政务公开的内容、制度、程序还要进一步完善，我们要在改进政务公开实效上取得更大进展。(来源：山西新闻网 山西日报网络编辑：徐舜)