第一批“城中村”显出问题

　　时报讯 “就杭州而言，‘城中村’改造是新农村建设的题中之义。”近日，杭州市委书记王国平调研了杭州首批试点6个撤村建居的社区。

　　接下来，杭州将做好“五个一”文章：编制《杭州市新农村建设规划》；出台“百团带百乡、千企结千村”创建工程实施意见；制订一批强化农村基础设施和生态建设的政策意见；启动一批基础性项目；总结一批典型。整体推进“城中村”改造。

　　2003年4月，江干区章家坝、新塘、彭埠、闸弄口等6个撤村建居社区列为杭州市第一批“城中村”改造试点单位。相关部门分析认为，从这几年情况看，6个“城中村”还是面临一些难题。

　　如建筑密度高，改造拆迁成本大，外来人口多，房屋出租收入成为村民收入来源。2005年底统计，6个社区外来人口是常住人口的近4倍。三成多的村民家庭，房屋出租收入为其惟一收入。

　　“城中村”市政配套设施滞后，雨污水管网等基本空白。此外，6个社区每年承担村民养老保险、医疗保险、社区卫生、治安、基础设施费用尚有资金缺口，辖区治安秩序也较混乱。

　　杭州市委、市政府分析认为，新农村建设对杭州来说，除了三农（农业、农村、农民）外，将更多的焦点对准了“城中村”问题。

　　今后，要在“改、整、控、管”四个字上下功夫。对列入改造试点的，加快变农村为社区，变农民为市民；对没有列入改造的试点抓紧综合整治；严格控制各类违法建筑；加强管理，比如建立镇、村（社区）流动人口综合管理服务站等。