让外来务工人员成为新市民——访昆明市五华区区委书记罗建宾

　　《新五华，新市民》栏目诞生之际，记者专访了昆明市五华区区委书记罗建宾。

　　记者：五华区委、区政府是如何看待外来务工人员问题的？

　　罗建宾：长期以来，我省、我市乃至全国，对外来务工人员的管理服务，主要是从社会治安的角度，由公安机关管理为主。目前，五华区外来务工人员，约占了全区常住人口

的1/3，他们的生存环境问题已经成为了五华区经济社会发展的重大民生和民意问题。五华区委、区政府深刻地认识到，只靠以往单一的、只强调管理的社会管理模式已不能适应社会发展的需要，必须尽快建立统一、覆盖全区的外来务工人员教育、服务、管理多功能社会综合体系建设。只有当外来务工人员尽快地、健康平稳地真正融入我们的城市并成为五华区的新市民，保持社会持续稳定，全区经济和社会各项事业的目标才能实现。

　　记者：外来务工人员教育、服务、管理体系就是在这样的背景下诞生的？

　　罗建宾：是的，2005年3月，开展了《外来务工人员教育、服务、管理体系研究课题》的专题调查研究，形成了数十万字的课题论文汇编，完成了包括一个综合报告和5个专题报告。创建了“以教育为根本、服务为主导、管理为支撑”的全方位面向外来务工群体的社会管理工作体系，实现教育、服务、管理三者并重，使外来务工人员更好地服务于五华区的经济发展和社会进步。这是五华区经济社会发展进程中的一个重要里程碑。

　　记者：有了理论体系，五华区又如何来实践呢？

　　罗建宾：作为区委“五项实践活动”之一，我们成立了“五华区外来务工人员教育服务管理办公室”，确保人员经费。从2005年起，推出了上百项宣传、教育、培训和服务活动——举办了区外来务工人员就业免费招聘专场、开通社会保险政策咨询热线、减免困难外来务工人员仲裁费等措施，为外来务工人员送法律、送政策、送岗位、送技能、送知识、送温暖、送保障……此外，减免了进城务工就业农民子女学杂费133万元，请外来务工人员列席五华区“两会”，这些探索工作，都为外来务工人员教育服务管理体系建设奠定了坚实的基础。

　　记者：今后五华区还将采取什么措施来推动该体系的建设？

　　罗建宾：在下阶段工作中，除了继续组织开展实效周活动外，我们还将进行对外来务工人员和用工企业需求的摸底调查工作，编印《昆明市五华区外来务工人员手册》，介绍外来务工人员居住区域内生活、工作注意事项，应享有的权利和应尽的义务，公布外来务工人员的维权电话，对外来务工人员提供政策咨询、法律援助、就业指导等。

　　罗南疆（春城晚报）