农村狗患“咬”出监管漏洞

　　近日，我省部分农村地区接连发生恶犬伤人甚至致死事件，而农村狗患防不胜防背后暴露出的却是"监管真空"---

　　本报讯(记者刘剑英、叶娟娟)7月18日至24日一周之内，邯郸市三个村庄先后发生3起疯狗咬人事件，26人被咬伤；7月23日，在衡水桃城区邓庄附近，一条疯狗连咬8人，一位农妇胳膊上的肌腱竟被生生撕裂；而在上个月，文安县小龙华村半个月内也有十几名村民被

两条疯狗咬伤……当一桩桩疯狗咬人甚至致死事件频繁地在农村发生时，人们不禁追问，农村狗患何以如此严重？对此又该如何治理，以保证群众的生命安全？

　　无主恶犬连伤16人

　　7月19日，一条大黄狗接连“袭击”临漳县称勾镇的4个村庄，先后咬伤16人。伤者中年龄最大的60岁，最小的只有9岁。

　　“当时，我正在街上遛弯，突然一条大黄狗猛扑过来，我急忙用手一挡，结果胳膊被咬伤，而那条狗很快就逃之夭夭了。”7月26日，说起一周前发生的疯狗咬人事件，临漳县称勾镇的许多村民仍心有余悸。

　　而对孩子而言，被狗咬伤造成的心理恐惧更是久久挥之不去。“现在小孩不敢单独出门，见了小狗也怕得要命。”一位受伤男孩的父亲不无忧虑地说。

　　为阻止这条疯狗继续伤人，该镇称西村的“看家狗”纷纷被村民放出，结果在与疯狗的“战斗”中全部落败。无奈之下，村民们只好在一个死胡同内将这条疯狗乱棍打死。因担心落败的“看家狗”感染狂犬病毒，村民们不得不忍痛将它们处死深埋。

　　据了解，该镇被咬伤的16人大多是至少被咬伤两处，伤口或在脚部、腿部，或在臀部、胸部等。事发后村民都及时到防疫部门注射了狂犬病疫苗，最高花费1200元，最低也有四五百元。而由于“凶手”是一条无主犬，村民们只能自行承担治疗费用。

　　据邯郸市卫生防疫部门初步统计，今年1月以来，该市频发恶狗伤人事件，根据全市各县区注射疫苗总人数推算，被狗咬伤者高达七千余人，另有数人直接或间接被狂犬病夺去生命。

　　犬只“零免疫”的背后

　　对于许多农村养狗者来说，养狗是为了看门护院，多以散养为主。而由于无节制的杂交繁育和品种退化，近几年，乡村野狗和流浪狗的数量也急剧增多。据不完全统计，仅在邯郸农村，豢养的看家狗就达数十万只。这些狗往往个头较大、性情凶猛，其突然发病时往往令人防不胜防。

　　据邯郸市动物检疫站负责人介绍，按照《中华人民共和国动物防疫法》及省市相关规定，居民所养的犬只必须定期注射疫苗。但由于许多村民自我保护意识淡薄，给犬只注射疫苗者寥寥无几，而按规定定期进行检验免疫的几乎为零。

　　采访中，许多养狗的村民都给记者算了这样一笔账：买一条狗才几十元，而注射一次疫苗则需上百元钱，况且还要定期注射，为了一只狗花这么多钱，不值。

　　据了解，30%-50%的犬只有携带狂犬病毒的可能，且一旦遇到适合的环境就有可能发病。在农村，由于其饮食随意，主人又疏于管理，犬只更容易感染各种病毒。

　　那么，当村民缺乏主动防疫意识时，防疫部门能否对其进行强制免疫呢？记者电话采访了临漳、馆陶、鸡泽三县的动检站负责人，他们均表示虽然基层动检站有对犬只强制疫苗注射的职责，但这一点实施起来几乎不可能：一是由于村民大多不配合，二是防疫资金、人员等不到位，不可能深入乡村挨家挨户对犬只进行强制疫苗注射。

　　据了解，我省一些基层动检站囿于经费所限，在管理上也存在不少漏洞。如按照规定，狂犬疫苗必须在低温下保存，而一些基层动检站的疫苗往往随意摆放在货架上，其防疫疗效也大打折扣。还有一些村民私自买卖狂犬疫苗，其不规范的进货渠道也使疫苗的安全性成为未知数。

　　管好狗到底是谁的事

　　记者了解到，对日益严重的农村“狗患”，其监管和治理却面临窘境。目前，我省只有一些中心城市出台了养犬管理的相关规定，譬如要求养犬居民必须办犬证及坚持年审。而在广大农村地区，养犬管理基本上处于真空状态。

　　日前，在恶犬发狂造成一人死亡、多人受伤后，清苑县迅速组织人员对养犬户进行普查，并对所有家养犬进行强制免疫。对此，保定市

　　张高峰说，政府应对家养犬进行强制免疫，在完善基层防疫体系的同时最好对农村强制免疫给予一些补贴，而对没有强制免疫的犬只和流浪犬则要坚决捕杀，以从根本上杜绝狂犬病的发生。与此同时，要做好相关生物制品的定点供应和规范使用，从而保证生物制品的可靠性。

　　“应让农民成为养犬的管理主体，而村民自律式的养犬管理更易为他们接受。”唐山市养犬办公室主任樊立新认为，可以通过乡规民约的方式，加强村民依法养犬和文明养犬的教育与引导。他呼吁农民为了安全，一定少养狗，万一要养，就拴养，并且定期注射疫苗。