［基层采风］林庆初22载的“治村经”

　　□本报记者陈文波苏伟钿陈健林馥盛

　　提要：22年在人生的长河中是一

　　段不算太短的经历，对于濠江区东湖社区党支部书记林庆初来说尤为如此。他凭借强烈的事业心和责任感，凭借艰苦奋斗、勤奋好学、刚正务实的精神，在长期的实践中摸索

出一套勤政为民的执政理念：“管事务必先懂事”，“最重要是要学法、懂法、守法”，“用好自留地增加集体收入”……等等。他的“治村经”把一个原来偏僻穷困的山村变成为和谐富裕的新农村。“管事务必先懂事”

　　采访濠江区广澳街道东湖社区的当家人是从爬山的话题聊起的。他说他每天早晨5点起床，开始爬山，翻过东湖山一直走到青云岩，还在山上做了60个俯卧撑，再经过达濠华侨公园后徒步回家，全程大概20公里，2个小时。天天如此，风雨无阻，乐在其中。一日之计在于晨，至今这项运动已经坚持整整5年。正是这个“一日之计”，锻炼了他的体魄、意志和毅力，让他有了工作的本钱。坐在我们面前的这位中年壮汉名叫林庆初，是东湖社区党支部书记。皮肤晒得黝黑，眉宇间透着豪气，滔滔不绝的话语，给人健谈的印象。办公室一侧立着一个硕大的书柜，特别引人注目，里面摆满了《中国通史》、《上下五千年》、《四库全书》等史书和各种法律、经济类书籍，直觉告诉我们，这是一位勤奋好学的村官。“我才读过三年书，这些书籍就是我的老师，有空时拿来翻翻，很有好处。”看出我们的好奇，林庆初直率地说出他的爱好：凡事喜欢寻根问底，不懂就问。“就是因为文化低，才要读更多的书，管事务必自己先懂事嘛。”林庆初爽朗地谈起他的治村经，身后东湖社区的全貌随着他的侃侃而谈，一一展示在我们面前。我们惊叹东湖的变化，更佩服林庆初的治村能力。“宁愿吃稀粥也不能负债”

　　生于斯、长于斯的林庆初对东湖社区一草一木有着深厚感情。这也难怪。除了当兵4年在陕西度过外，林庆初这几十年都没离开东湖，种过田、管过林场、当过治保主任、村委副主任。一直到1984年4月，村原班子换届，老支书和组织部门三次找他谈话，要他出任东湖村当家人时，林庆初个人的履历表上才又添了一个新职务———东湖社区党支部书记。那时他刚好34岁，而这一干就是22年。

　　年轻有活力、有朝气、有思路，但是否沉得住气、经得起考验、挑得起大梁，林庆初上任之初，全村近6000人都在看着：“这位后生仔能行么？”“既然组织信任，那我就一定要当好，不负众望。”林庆初自信有能力挑好这副担子。

　　正人先正己。林庆初对家中的五兄弟说：“在家里，我听兄长的，但在村里，你们要服从我。”公私分明，一碗水端平，多年来，他的亲戚没有一人因为“粘亲”而在村里搞工程承包等，村民看在眼里，都信服林庆初为人公正。

　　上任时，林庆初面对的是一个班子涣散、负债累累的包袱，村集体的资产管理、财务管理混乱。“集体和群众的利益决不能侵吞！”“宁愿吃稀粥也不能负债。”林庆初明确两条原则，便“快刀斩乱麻”，开展清产核资，实行民主理财，加强监督。他申明：该收归集体的归集体，该还给群众的还给群众，决不允许假公济私或浑水摸鱼。在他的主持下，原来一本本“糊涂帐”很快理清了。上任头年，不仅村集体资产实现扭亏，每位村民还意外地得到20元的红利。

　　“这位后生书记还真有点本事。”第一次拿到分红的群众投来了赞许的眼光。也就是从那时开始，这种民主理财、财务公开就以制度的形式一直延续下来。“最重要是要学法、懂法、守法”

　　在农村工作，对干部来说，最重要是要学法、懂法、守法。林庆初深谙，不仅自己要带头学法律知识、学政策法规，还要动员村干部一起学、经常学，更重要的还要把这些制度、规章制订下来，以完善的乡规民约来约束干部群众的行为，推动各项工作的开展。“我们总共有19项规章制度，并根据政策和形势的发展不断调整、充实和更新内容。制度的落实与人口年终分红挂钩，哪位没有遵守的，年终分红就扣掉。”林庆初说到做到，村民因此都领教了他的“铁面”。以法治村成了东湖的一块招牌。

　　熟知林庆初的人都知道，在筹划每件事之前，林庆初都是认真做好评估，自己先弄懂了，再在班子中共同商讨，防止个人独断行为。只要是涉及到集体和村民利益的重要事项，都要先在班子中形成统一意见，提交居民代表大会讨论，再作决定。“别看他是急性子，但‘张飞绣花’，粗中有细，做事严谨着呢，水龙管少一毫米都逃不过他的眼睛。”村里的干部说。“当社区的党支部书记，不要总以为了不起，能当上是因为群众厚爱，不能有丝毫的贪念。”林庆初做事实在，讲究效率，从来不图虚名。他说：“如果每年坚持为群众办一件实事，十年就有十件，事业就能不断发展壮大。”这几年，对于集体决定的建设项目，如铺设自来水管道、兴建老年活动中心和幼儿园等工程，他从来都是带领社区干部一班人自行设计规划，自购建筑材料，参与建设，尽量节省资金，降低建设成本，仅此三项工程就节约资金200多万元。正是由于集体资产管理得当，干部大公无私，东湖社区的集体开支逐年下降。“用好自留地增加集体收入”

　　发展是硬道理。当大量的土地被征用后，农民的后顾之忧如何解决？

　　林庆初发展的意识非常强烈，他的策略就是用好自留地，建厂房出租，招商引资办工业。他说：“这样一来可以增加集体收入，二来可以解决劳力出路问题，省得闲散人员多了，惹是生非添麻烦。”在他的带领下，社区把30亩自留地建设成5万多平方米的工业厂房出租，筑巢引凤，如今已有龙峰手袋、英美塑胶、金百洲渔具、桂茂织造、金东工艺厂、金发电子、建新制鞋等10家外贸和私营企业在东湖工业区设厂，解决了400多名劳动力，年增加收入400余万元，连年来每年工业产值超亿元。20多年来，社区的群众都能分红，最红火的一年，每位居民分红竟达到1360元。目前每位60岁以下的居民可分红400元，60岁以上可以分红220元。

　　在工业发展的同时，林庆初还积极引导村民发展效益农业，种植各种经济作物，从周边市区引进蔬菜、水果等名优品种，提高产品的技术含量和经济效益。目前，全村已有50多户种植蔬菜、果类方面的专业户。该村还充分利用得天独厚的旅游资源优势，引进民资开发创办了“东湖海悦度假村”，发展集旅游、娱乐、休闲为一体的滨海生态旅游业。“为官一任，就要保一方平安”“为官一任，守土有责，就要保一方平安，这是职责所在”。林庆初深明此道。经济发展起来了，就要大力发展福利事业。近年来，社区投入2000多万元，大办公益事业。社区成立了一支14人的保安队伍，24小时巡逻监控。投资55万元为东湖小学配设了电脑室、语音室、化验室和实验室，投资90万元，改建社区幼儿园，兴建老年活动中心，添置乐器，让老人老有所乐。此外，还着力解决“上学难”、“就医难”、“行路难”、“饮水难”等问题，目前全社区98％的村民参加农村合作医疗，社区主干道路水泥化，村民喝上清清爽爽的自来水，60周岁以上的老人长期发放养老补助金。目前，社区内90％的住户建设了新房；自来水、供电、电话、有线电视入户率达100％；电视、冰箱、洗衣机等日用家电普及各家各户；私人购置小汽车近200辆……群众收入不断提高，生活质量不断改善。

　　谈话间，林庆初拿出了已经规划好了的义德陵园设计图纸。他说，社区正打算筹资建骨灰楼，将通过社区代表大会听取意见，如果通过，就争取今年动工。这也是推进殡改的一项举措。“作为社区的党支部书记，我觉得最起码是要有事业心，不贪不占，实在做事，踏实做人，在创造业绩中不断树立起权威。”不是豪言壮语，却是22年的治村体会，林庆初以自己的一言一行，在最基层、最平凡的工作岗位上带领东湖人奔向和谐富裕的新农村。总编辑点评

　　林庆初的“治村经”是什么真经，怎么念法？经过深入采访，详细研读，我们以为其要义是恪守职责、守土有责、勇创佳绩、赢得民心，并表现了勤、俭、廉的显著个性特征。

　　勤，就是在位谋政，勤勤恳恳。俗话说：“功崇惟志，业广惟勤。”毫无疑问，成就功业，必须志存高远，殚精竭虑，兢兢业业，绝不容许尸位素餐，得过且过，“当一天和尚敲一天钟”。林庆初可贵之处，在于上任伊始，就确立“为官一任，造福一方”的理念，抓改革、抓发展、抓稳定，每年至少为群众办一件实事，于是积沙成塔、集腋成裘，形成了今天东湖社区生机勃发、安康祥和的良好局面。

　　俭，就是艰苦奋斗，节约俭省。古训道：“一粥一饭，当思来处不易；半丝半缕，恒念物力维艰。”勤俭节约是中华民族的传统美德，吃苦在前、享受在后更是共产党人所倡导。林庆初治村20余载，他认定增收和节支两手都不能软，做到“管事先懂事”，治村如治家，坚持少花钱多办事、花小钱办大事，每一宗工程、每一个建设项目，都精打细算，从不铺张浪费，更不搞假公济私、损公肥私。既为集体节约了大量资金，又营造了“勤俭办一切事业”的氛围。

　　廉，就是严于律己，不贪不占。有道是：“公生廉，廉生威”。正人先正己是林庆初治村的又一闪光点。他20多年来坚持以身作则、刚正不阿，用制度管人管事，重大决策集体讨论，凡事公平、公正、公开，只要有损个人形象和集体利益，即使亲朋戚友，也不搞“温良、恭、谦、让”，因而赢得了群众的信赖。

　　林庆初的“治村经”让东湖社区发生了巨变，我们祝愿他百尺竿头，更进一步。