“令箭”变“鸡毛”让人后怕

　　◎曾亚波

　　话题提示——河北省沧州市审计局委派的审计组在对盐山县城网电力改造审计中，连续接受电力部门招待，审计组一名成员猝死在酒店门前，而就在事发后的第二天，审计组其他成员和电力局领导竟然一同踏上去扬州游玩的旅程。（7月29日《中国青年报》）

　　铁面审计长李金华曾经说过：“如果你去审一个单位，这个单位明明有重大的违法违规问题，甚至经济犯罪问题，但却在你眼皮底下溜过去了，我觉得这就是对人民的一种犯罪……我最担心的是，有事却发现不了。”

　　李审计长说这话是担心我们有的审计人员能力跟不上，“没有金刚钻，难揽瓷器活”，从而不能较好地完成党和人民交给的任务。然而，审计长不会想到，在他拼命舞动审计大旗，掀起一轮又一轮审计风暴的时候，却有人借着风暴的威力中饱私囊。他们不是“有事发现不了”，而是压根就不想去发现，或者发现了也不会去查处，这种事比审计长比喻的“犯罪”更让他后怕。

　　对这件事的处理尚未结束，笔者不想过多评论谁是谁非，但有一点是可以肯定的，在这样的环境里出笼的审计报告，被审计单位不会重视，主管领导也不会相信，广大群众更不会认可。审计后的整改只能是蜻蜓点水、浮光掠影，整个审计过程，除了浪费纳税人的钱财，就是让被审计单位“逃过一劫”，而审计组成员则会或多或少地分得“一杯羹”。

　　就全国而言，这种应付式、“公私混合”的审计到底有多少，我不敢说，但是我敢肯定，审计风暴只能在中央一级掀起，地方审计普遍难以显示出真正的威力，这并不全是审计系统未能实现垂直管理、审计执法权没有“真正独立”的错，审计本身缺少监督也是一个重要因素。

　　在某些地方审计机关，特别在少数人的眼里，审计似乎有着无边的权力，有人甚至扬言：“我想审计谁就审计谁，想查出问题就能查出问题。”在这种非常“权力观”的背后，是“公权”的博弈，是利益的平衡，“审计一个项目，结交一群朋友，捞取一片好处”在一些地方正大行其道，其危害不容小觑。

　　国家审计署早就发出八支“令箭”，提出审计“八不准”，其中明确规定，审计人员不准接受被审计单位安排的就餐和宴请；不准参加被审计单位安排的旅游、娱乐、联欢等活动。然而至今也没有几起这样“表象”的违纪事实被查处，更何谈隐性的违纪违法行为了。

　　审计不是李金华一个人的战役，审计风暴也不应只是审计署本身的风暴。“打铁须先自身硬”，在审计系统内部掀起一场新的廉政风暴，很有必要，要通过加强制度建设和完善监督，有效地管住审计人员，这样有助于重塑审计的雄风，才能使审计风暴早日刮遍神州大地。像沧州的事件，除了要对事件本身进行调查，还要对审计结果进行论证，看是否有人为“放跑”的痕迹，看是否有审计人员玩忽职守、徇私舞弊的线索。除此，还要尽快建立审计评价制度、审计责任追究制度，这样才不至于使八支“令箭”变成“鸡毛”。