“平安西安”款款走来

　　细 节

　　一些细节，记录着西安这座城市治安状况好转的历史进程。

　　一枚硬币落地以后

　　2006年7月，《法制日报》的一篇报道这样写道：

　　“7月11日，阳光下，西安鼓楼高悬着的‘文武盛地’四个字金光熠熠。鼓楼旁，你一不小心丢落一枚硬币，派出所电子监控室将镜头拉近，就能分辨出地上的硬币是一分钱还是一元钱。这是‘平安西安’的一个缩影。”

　　这篇报道用这样的一个细节，传递了西安治安形势好转的信息。据了解，西安市目前已经完成技防监控设施建设任务的76．25％。目前，西安市城区46条主要大街及金融网点、宾馆饭店等五大场所已安装视频监控探头（即天眼）12740个。万余“天眼”守护着西安的平安。

　　“三警结合”巡防

　　西安市启动网络化巡逻工作，建起市局特巡警、分局巡警、派出所民警“三警结合”的城市巡防机制，按照网络化布警，100辆巡逻车，以交通主干道为基本框架，划分为64个网格，每个网格配备一辆装载有ＧＰＳ卫星定位系统的巡逻车，进行24小时不间断巡逻。

　　2006年8月，未央巡警大队民警贾仙掌的巡逻车行至公交公司门口，被一中年妇女拦住，称其夫自杀。贾仙掌和同事一边向120求助，一边急奔妇女家，发现其夫割腕，喷血不止，他立即展开急救。随后赶来的急救医生惊讶道：“多亏你们处理得当，否则这人性命难保。没想到警察也懂医！”医生更没想到，该大队绝大多数民警都拿到了红十字会颁发的救护证书。”

　　警铃入户

　　昔日睡在蔬菜大棚日夜看护，仍不时发生失窃案；现在不锁大棚门回家睡觉，也不会丢失任何物品。发生在高陵县通远镇何村的这些变化，都得益于高陵县通远镇何村在大棚安装的遥控警铃。

　　何村的村治保主任关克让说：以前夜里常发生蔬菜大棚塑料膜被割破，大棚里的蔬菜、农药、水泵等被偷的事，村民损失严重。为此大家夜里睡觉总不踏实，无奈之下在大棚外盖一间小房，晚上轮流看着。2004年，高陵县在全省率先开展了“警铃入户”工作，何村村民受此启发，将警铃装在蔬菜大棚。遇到盗窃或火灾等紧急情况，巡逻队员就按动遥控器，警铃就会响起。

　　人 物

　　一些人物，展示着西安市这支公安队伍精神风貌的良好变化。

　　与炸弹共“舞”的人

　　在西安，有许许多多舍生忘死、一心为民的好民警。王炜是西安市公安局治安管理局大型活动与处置突发事件处副处长，主管突发事件处置和危爆物品的管理与排除。

　　1993年，西安市郊区绑架人质案现场，面对身绑炸药、藏在棉被下、生死不明、随时有可能引爆的罪犯，在各警种现场责权不明的情况下，身为民警的王炜主动冲上去，成功地排除了罪犯身上一触即发的爆炸装置。1998年12月4日，在陕西潼关金矿，王炜曾经成功地拆解了犯罪分子险恶设置的爆炸装置，缴获了8．4公斤炸药和“双保险”的引爆装置。2002年1月20日，在西安火车站广场，王炜经过4个多小时艰苦的工作，成功排除了我省首次发现的科技含量很高的“双石英钟定时爆炸装置”。2004年春节期间，王炜第一个担任主排爆手并指挥排爆警创造了西安一次成功排除11枚爆炸装置的纪录。

　　社区民警马润亮

　　马润亮今年46岁，是公安碑林分局太白路派出所的一名民警。当了8年片警，除去所里开会、学习，无论刮风下雨，他每天都要到警务室办公。对他，社区里300户居民无人不知。

　　社区的治安状况一度是老马的心病，小区3个大门，只有1人值班，入户盗窃发案率高得惊人，马润亮多次找相关部门协调，帮小区雇了6名保安。2005年，白庙小区实现了入室盗窃零发案。

　　在2006年8月18日，西安市首个以民警名字命名的社区警务室——“马润亮警务室”亮相白庙小区。这样的警务室在陕西省尚属首个。

　　如今，西安市建立社区警务室500余个，配备社区民警有1157人。社区里的群众可以直接拨打社区民警的电话，24小时都能找得到。群众亲切地称，社区警务室是家门口的派出所。

　　行 动

　　一些行动，促使着西安这座城市社会治安状况的根本好转。

　　治安巡逻队

　　西安市政府决定，从城市下岗职工、退伍军人、待业人员中招聘组建了一支3000人的群众性专职治安巡逻防范队伍，目的就是把广大人民群众充分发动组织起来，既能在全社会形成打击违法犯罪活动，维护社会治安的强大力量，又能从一定程度上解决部分下岗、再就业问题。目前，已建立253支、2173人的队伍。

　　社区警务特派员

　　西安市公安局根据校园周边的不安定因素，推行了警务特派员进驻校园的工作模式：设立校园警务特派室102个，派驻警务特派员102名，选任法制副校长和法制辅导员2242名。

　　这些特派员驻校后，每天在上学、放学的时段和主要路段进行巡查，对闲杂人员进行询问和清理，协助当地派出所处置涉及师生的打架斗殴及轻微伤害等一般治安问题，有效遏制了校园周边各类案件的发生。校园周边频发案件大幅度下降，师生安全感明显提升，其中，“两抢一盗”、打架斗殴等案件降幅达80％。

　　校园警务特派室

　　长久以来，学校内部及其周边地区的治安环境成为社会的热点、焦点问题。莲湖区在工作实践中，创造性地在中、小学校设立选派二线或退休的民警作为驻校警务特派员，开展学校内部安全防范和周边地区治安管理工作。这样，由警务特派员、法制副校长、学校内部组织“三位一体”的教、管、防工作机制迅速形成。据了解，目前西安市236所中学和22所小学建立了校园警务特派室。西安市的这一做法，受到了公安部的充分肯定。

　　农村防范承包制

　　西安市还推行了治安防范承包责任制，为市场经济条件下做好农村治安防范工作进行了有效尝试。治安防范承包，就是将一个村的治安防范工作，有偿承包给村民个人，按照责、权、利统一的原则签订治安防范承包合同，以法律文书形式将治安防范责任落实到个人或组织。2004年在西安市未央区试点后，2006年在全市逐步推广。

　　“平安公交”创建

　　西安市城区交通客运量每天为300多万人次。如果没有每天300万人的出行安全，就没有西安社会的安全稳定。西安市公安局、交通局等相关部门联合开展了打造“平安公交”行动，先后聘用1400名治安信息员，60名反扒志愿者，50名大站执勤协警员和50名公交车治安员，全力维护乘客乘车安全。

　　“三大战役”

　　2006年以来，西安市公安局围绕创建“平安西安”先后组织了“三大战役”。第一战役，从年初起，为期两个月，破获刑事案件4923起，在陕西省创建平安活动评比中，荣获总分第一名。第二战役，为期3个月，其间，组建群防群治力量1891支，配备社区民警1157人，安装监控设施1．8万个，落实监控力量1．8万人。第三战役，八月中旬起至年底，战役目标：破案绝对数、打击处理数再上升，人均破案必须达到1．1起。第三战役开打至今，捷报频传……

　　王春玲 本报记者 赵福生 实习记者 赵静