北京社区养犬自治初见成效

　　目前已在东城区景东、崇文区永铁苑等社区试点，街头犬粪几乎绝迹

　　11月14日，景东社区的民警向养犬户介绍文明养犬的有关要求。实习生石子强摄

　　本报讯（记者王姝）犬随地大小便、遛犬不拴链、天刚亮就吠吵得四邻不安，这些城市养犬顽疾问题，将交由“社区养犬自治会”解决。目前，北京正在组建养犬人自我管理机制，在全市社区设立养犬自管组织。

　　原罚款规定难真正落实

　　据市公安局犬类管理相关负责人介绍，目前，东城区景东社区、崇文区永铁苑社区等，养犬自治会已基本成型；东城区民安社区正在筹建中。自治会主要成员均为养犬人，免费监督辖区内养犬居民的养犬行为，督促其改掉犬随地大小便等不良生活习惯。

　　“按照规定，犬随地大小便，犬主可被处以50元罚款。可实际执法时，这种情况绝大多数都是‘口头教育’，几乎所有犬主都说‘罚款？没钱’。”宣武区一位基层民警说，“口头教育”过后，不少犬主仍旧我行我素，放任爱犬的不文明行为。

　　警方相关负责人表示，九类不文明养犬行为中，重点管理区饲养大型犬、烈性犬，养犬不办证等行为，都可以通过批评教育、罚款等执法形式解决，但是，遛犬不拴犬链、随地大小便等“小毛病”，却是顽疾问题，也是养犬人、不养犬人的矛盾焦点。不少非养犬人反感的并不是犬本身，而是城市不文明养犬对生活的干扰。

　　“自治”实为“伙伴教育”

　　他表示，“养犬自治会”实质是一种“伙伴教育”，基于同一爱好，养犬人之间有很多共同话题，易于沟通。与执法部门和非养犬人相比，他们更容易接受同伴的规劝。因此，选择守法养犬人担任自治组织负责人，可以带动整个养犬群体，培养良好的养犬习惯，由此提高城市养犬人整体素质。

　　据其介绍，截至目前，景东社区等社区养犬自治会，已取得预期效果，街头小巷犬粪几乎绝迹。为了改变非养犬人对城市养犬的坏印象，不少养犬人乐于出任自治会负责人，以“重塑形象”。

　　新京报网友留言板

　　养犬不文明是社会矛盾的主要焦点。有了科学的法律为依据，养犬人的行为有了界定标准。我们可以根据事实来进行相应的批评教育、处罚、取消养犬资格等处理，来约束养犬人的行为。我相信随着养犬法的逐步推行与实施，养犬人和不养犬的人们能够和谐地生活在一起，矛盾也会逐步消解。

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　　■社区调查

　　自管会定期考评会员犬

　　分为三个级别，表现良好逐级递升，投诉集中将被降级甚至开除

　　截至目前，景东社区百余养犬人都已加入养犬自管协会，签字承诺“及时清理犬便”。昨日下午3时许，遛犬时间未到，一百多条犬全都乖乖呆在家里，街头巷尾没有犬便痕迹。

　　“大约用了一年时间，自管协会终于成型。”昨日下午，景东社区民警刘鹏接受采访时表示。

　　调查一：会员人数

　　成立初期仅1/5入会

　　景东社区养犬自管协会成立于去年10月，截至今年5月，会员一直未超过30人，仅占养犬人的1/5.刘鹏说，最初的想法很直接，“搭建一个养犬人自管平台，由养犬人担任负责人，消除养犬人与非养人的对立情绪。”此前，为管理养犬他们投入了大量精力，但效果差强人意。“我们做了养犬人年龄结构、文化程度调查，发现多数养犬人都是离退休老年人，文化程度很高，很多都担任过单位领导。如果沟通到位，‘文明养犬’不成问题”。

　　组建初期，自管协会人数一直停滞在成立初期的原始水平。今年5月1日，本年养犬年检登记开始，刘鹏说，自管会终于找到了突破口，“挨家挨户走，上门办理登记和交费，然后再挨门送发票。登记时限是两个月，我们搞了好几场活动，最成功的一次是‘宠物医院进社区’，会员犬免费体检，买药打针全都打折。年检登记结束，养犬户就都成了会员。”

　　调查二：入会门槛

　　入会须遵四大养犬规章

　　遵守《北京市养犬管理条例》；及时登记年检；配合自管会管理所养犬只；养犬不扰民，遛犬拴犬链，及时清理犬便———这是入会时必须签字承诺遵守的四条养犬规章。

　　刘鹏介绍，自管会共有8名委员，其中包括2名非养犬人。比例虽然不高，但两位非养犬人对社区各犬的评价，代表全社区非养犬人的声音。

　　他说，每年年初，自管会都要订立全年工作计划。以今年为例，自管会必须组织养犬知识培训和免费体检，还要推出两项大型社区活动。截至目前，培训和体检每个季度都有，宠物秀专场表演和选美大赛都已热热闹闹收场，“选美大赛最火爆，全社区犬都来了，一条贵妇犬因形象气质具佳，荣膺‘社区犬小姐’称号。”他说，这些活动丰富了社区居民的生活，也融洽了养犬人和非养犬人的关系。

　　调查三：会员级别

　　最高级别会员犬看病8折

　　自管会成员分为一级、二级、三级三个级别，刚入会时是普通会员，表现良好就逐级递升，升到三级最高级别，购买犬粮、犬美容看病等各项消费项目，均能享受低折优惠。

　　以看病为例，普通会员犬体检5元钱；高级会员犬体检免费，看病8折。

　　刘鹏说，派出所、居委会均动用了“社会关系”，与辖区附近宠物医院美容院达成协议，整合了社区超市等资源，自管会会员出示会员卡，就可以享受各项优惠。会员升级，自管会委员会为考评组，如果某条犬一段时间内投诉集中，就将被降级，甚至开除出会。

　　本报记者 王姝

　　■对话

　　出门揣手纸帮人擦狗屎

　　景东社区养犬自管协会会长对话记者，讲述自治成功经验

　　东城区景东社区养犬人张建新养犬8年，从未被邻居投诉。去年10月，该社区成立养犬自管协会时，他被居民推选为会长。

　　出门带纸帮人擦狗粪

　　新京报：你当这个“官”，主要职责是什么？

　　张建新（以下简称张）：主要工作就是管理犬大小便，监督养犬人按规定时间遛犬。

　　新京报：这是得罪人的活儿。

　　张：对，开始时我也有顾虑，担心费力不讨好，所以特别注意方法。只要出门就揣一大卷手纸，看到犬随地大便了，跟犬主不熟，就不说什么，自己用纸擦干净。如果熟，就开句玩笑，“你家XX刚做了一盘菜，我帮你擦了。”如果是好朋友，就该“骂”了：“有其狗必有其主，人什么样狗什么样。”边骂边擦，事儿也就解决了。几次下来，不管是熟的还是不熟的，就都自己清理了。

　　新京报：会长没有工资，还得义务帮别人清理犬便。投入这么多精力，你图什么？

　　张：自管会有很多服务项目，给狗看病买药很方便，大家都尝到了甜头。而且，一没留神踩一脚狗屎，这种局面我自己也接受不了。如果能扭转养犬人的形象，不挣钱也值。

　　群体活动改变养犬人心态

　　新京报：你怎么说服养犬人入会？有人可能不在乎甜头。

　　张：自管会开始时确实有点孤立。我介绍了半天，人家一句话就给顶回来了，“我们不在乎那几个钱”。后来我学聪明了，见面聊别的，连狗粪颜色都能聊半天，自然就聊到一起了。

　　新京报：景东社区养犬现状有很大改观。除了经济利益，还能获得什么？

　　张：我们组织很多养犬群体活动，很有意思。最开始，通知会员开会，人家都很诧异，“不就是养条狗吗？开什么会？”可组织了两三次，小狗学会作揖打滚，犬主的兴趣就上来了。

　　新京报：你认为群体活动改变了大家？

　　张：对，群体都有种凝聚力。只要有人带动，养犬人心态就会发生变化。这个可能就是自管会的力量吧。

　　本报记者王姝

　　■对话

　　文明养犬论坛 今日开谈

　　上午10时至12时，未能进入现场的读者可通过网络收看

　　本报讯（记者杜语囡）今天上午10时至12时，本报举办文明养犬论坛，市民可通过本报网站直播间（bbs. thebeijingnews.com）了解论坛情况。

　　本报文明养犬热线开通3日来，100多位读者通过热线63190000、电子邮件、网络互动等形式，参与讨论。今日上午，新京报文明养犬论坛开幕，北京市养犬管理工作联席会议办公室人员、人大代表、政协委员、法学专家等人士，将与5名市民代表探讨文明养犬问题。5名市民代表为：牛晓霞（东城区）、米璇（密云县）、黄菲（崇文区）、梅涛（海淀区）、勾元元（回龙观小区），均为通过热线报名，随机抽取。

　　■难题

　　小狗叫不停 给喝老白干

　　大多养犬者不知狗叫消音器，采用白酒、安眠药防止狗叫

　　本报讯（记者赵艳玲）狗叫消音器、大便搜集器……这些防止犬影响他人生活的产品，很多养狗人都说“从没听说过”。记者调查多家宠物店得知，这些有助于文明养犬的工具，销量一直较低。

　　“楼上两家都养着狗，一有动静，狗就狂叫个没完。”家住丰台西马金润家园3号楼的张先生称，甚至夜里两点也叫，特别影响睡眠，提了多次建议也不起作用。他表示，自己并非反对养狗，但希望主人有办法让狗不叫。

　　马家堡67号院的关师傅称，他曾养过一只爱叫的狗。由于自己喜欢喝酒，吃饭的时候会给小狗也喝一些，结果喝多了小狗就睡觉，就不叫了。该院里的张女士则称，她把小狗买回家时，小狗吵得她自己也很烦，邻居也多次抗议，无奈之下，她就给小狗吃安眠药，结果效果很好。

　　丰台角门北路的宠物店店主称，狗叫消音器的销量并没有因为政策的出台而销量有所增加，前来购买的顾客一般都是刚开始养狗的，没有多少训狗的经验。

　　“我不知道有什么大便搜集器，也没有见过。”家住虎坊桥的姜先生称，如果他的狗随处大小便，会拿纸巾处理。

　　对此，附近一家宠物用品商店老板称，“他也未听过宠物大便收集器，主要还是靠主人自觉。”