“外出人口管理系统”引领治安管理新理念

　　本报讯“我们两夫妻常年在外，两个小孩都已经上高中了，总是担心他们在家不好好读书出去闹事，现在有警察帮忙照顾，我们就放心多了！”在山西开矿的老王提起苍南县公安局桥墩派出所近日率先在全省基层派出所推出的“外出人口管理系统”就连连称好。

　　桥墩派出所辖区地处浙闽两省五县交界的半山区，因经济发展较慢，许多群众长年外出经商，大量的青壮年劳动力外出，造成了“空巢老人”、“空巢孩子”不断增加，给社

会管理带来压力。针对这种情况，该所根据辖区的实际，组建了农村警务室，并与当地民政、综治部门联合开发了“外出人口管理系统”。该系统以警务室为单位，对外出务工群众的姓名、年龄、家庭住址、主要社会关系、联系方式、外出方向、外出事由、存在问题等基本情况进行逐一登记和日常维护，解决了外出人口管理上的漏洞。警务室民警、乡镇民政工作人员根据“外出人口管理系统”登记的信息，适时走访外出人口家庭，并将情况及时给予反馈，防止因家庭教育脱节导致正处在叛逆期的孩子走入违法犯罪的深渊。另外，该所还成立了外出人口管理小组，开通外出人口服务热线。这仅仅是桥墩派出所创新农村社区警务的举措之一。

　　自去年以来，苍南县公安局桥墩派出所积极探索农村警务战略，组建了16个农村警务室，实行“一室一警一员三队”制，即一个警务室、一名社区民警、一名协管员和三支治安辅警队伍（即治保组织、专职巡逻队、义务巡逻队），初步形成了“布局合理、运转有序、点面结合、联动成网”的农村新型社区警务工作格局。另外，该所农村警务室通过建立联户联防制度，引入公众安全理念和治安社会化运作机制，以居民住户10户为单位，由户主轮流执勤实行联户联防，进行守楼护院、邻里守望；采取就近方便原则，科学设定治安联防村组，把全村划为五个联防村组，选择身体素质好、责任心强和组织协调能力好的村委会、治保会的成员担任联防组组长，开展创建“零发案”村组竞赛活动，巩固和完善农村联户联防体系。同时，针对当前农村由征地、拆迁、移民等因素引发的矛盾纠纷日益增多的特点，警务室从本村聘请一批离退休干部、人大代表、村民代表等人员担任调解员，组成警民联调小组，建立“警民联调”机制。

　　桥墩派出所自实施农村警务战略以来，取得了较好的成效。2005年以来，该所共接待群众2万余人次，调解各类纠纷367件，外出务工人员实现“零违法犯罪”；今年以来辖区发案数与去年同比下降11.1%%，79%%的村居连续两年实现刑事零发案，87个村居没有发生涉黄赌毒的案件，群众满意率达96%%以上。

　　黄通帅 林上真