社区“双评议”大爷大妈唱主角

　　社区“双评议”大爷大妈唱主角

　　■本报记者唐榕

　　11月16日，西岗区白云街道莲花社区开展的居民代表对社区干部、辖区单位的评议、打分，拉开了今年我市各社区的“双评议”活动。由于有了“双评议”，许多街道党工委

不再像以往那样自上而下地对所辖各社区干部进行考核，而是由居民的“双评议”来衡量社区干部，凡连续两年在评议中被居民代表认为不合格的社区干部，居民代表将对其实施罢免。可就是这样一个充分发挥居民自治作用的重要活动，却很少见到在职人员的身影。是在职人员缺少社区意识，还是社区所提供的服务离在职人员的要求太远？本报记者对此进行了调查。

　　在职人员对社区认知度偏低

　　“社区究竟是干什么的，说句老实话，我到现在都没搞清楚。我只知道我家的社区就在我们前面的那栋楼的楼下，有时可以见到有些老头老太太们在那里开会。前几年社区干部曾到我家里来动员过慈善捐款，再就是‘非典’的那年挨家挨户登记过。夏天的晚上，社区组织过乘凉晚会，挺热闹的。”一位在职人员谈他对社区的认识。

　　社区到底是什么性质，是居民自治组织还是街道办事处派出机构，居委会干部是居民选举还是街道委派，社区都能为居民提供哪些服务？记者随机问询了某单位的10位分别居住在不同社区的在职人员。

　　1、你知道你所在社区在哪儿吗？到社区办过事吗？

　　知道：7人。进社区办过事：3人。不知道：3人。

　　2、社区是居民自治组织还是街道派出机构？

　　自治组织：5人。街道派出机构：5人。

　　3、社区干部是怎样产生的？

　　居民选举：5人。街道委派：5人。

　　4、你最需要社区为你提供哪些服务？

　　便民服务：5人。改善治安状况：3人。医疗服务：2人。文化娱乐：1人。

　　与此形成鲜明对照的是社区中的老弱病残，他们大多了解社区的职能，熟悉社区干部，很多人与社区都有深厚的感情，因为他们都或多或少地从社区的扶贫救助再就业工作中直接受惠。而在职人员平时上班不在家，下班回家时社区居委会也关了门，有需求也是花钱买服务，他们感到没有什么切身利益与需要与社区有关。

　　在职人员不热衷社区事务

　　在某社区开展“双评议”时，台上述职的社区干部都年轻化了，一些大学生更是给社区带来了活力。可台下的100多位居民代表则多已满头白发，耳背的大爷大妈不时大声地就某个问题相互询问，投票时还要彼此借老花镜来逐项填写。老人们的认真精神令人感动，可老年人只是社区居民的一部分，那些年富力强的在职人员为什么集体“失踪”了？

　　据了解，我市各社区的居民代表都是在第六届社区居委会换届选举中产生的。为了选举居民代表，许多社区挨家挨户送选票，可居民的参与度不高。“这可能与现在楼房里人与人关系淡漠，对面房住着却老死不相往来有关。”一位政府人士分析这种现象说。由此产生一个现象，有的居民楼选票发下去后，只能回收上来两三张。无奈，居民代表的重任就落在了一些老楼长、老组长身上。对此，一些在职人员认为这很正常，因为自己忙于工作，这些老人们退休在家正好可以借参与社区工作发挥余热，是一件两全其美的好事。

　　在职人员需要社区服务

　　南沙街道兰亭社区辖区内有两个中高档小区，小区内的居民大多为在职白领。最初，这些居民很少与社区打交道，可近年来他们发现自己的日常生活离不开社区。

　　前些日子，一个小区的业主委员会与物业公司产生纠纷，业主委员会为了保证自己的行动公开透明，重要会议都会请社区干部参加，并将每次会议的内容、决定都以文字形式报社区备案。这一举动为日后该小区与物业纠纷相对平缓的解决，创造了良好条件。

　　兰亭社区有一个家政服务登记簿，上面记满了业主寻求家政服务员的记录。这些业主以前大多是通过社会上的专业家政服务公司寻找家政服务员，可总感觉比不上社区推荐的服务员更知根知底来得放心。

　　星海湾街道新希望花园社区是一个高档社区，这里的一位居民买了一个热水壶，使用几天就出了毛病。他听说街道有一支由义工组成的服务队，专门为辖区居民服务，他就把这个热水壶送到了社区。没想到早上送去，晚上社区就请义工服务队修好了。“这就是个上百元的小家电，送到商场维修太麻烦，我才抱着试试看的心理，心想如果修不好我再买一个。没想到社区能够提供这么便利的服务，让我省了心。”这位居民感慨地说。

　　每逢寒暑假都是在职人员最头疼的事，他们担心孩子完不成作业，整天在家看电视，又吃不好午饭。今年暑假时，春柳街道新型社区专门为辖区的学生开办了托管班，社区的一位大学生除辅导孩子做作业外，还为学习有困难的孩子补数学、外语课。孩子们的午饭由社区代订，完成作业后，他们可以在社区图书室、活动室尽情活动，家长下班时他们再回家。

　　缺少在职人员参与的社区缺少活力

　　与那些结合各社区实际，开展多种形式为居民服务的社区相比，还有个别社区的干部眼睛向上，只满足于完成上级交办的行政任务，忽视为民服务。

　　在今年开展的社区“双评议”工作中，市民政局基层政权处要求增加居民代表的讨论时间，充分发挥居民代表对社区工作的监督评议力度。可由于居民代表的年龄构成所限，可能忽视在职人员对社区需求的表达，从而加大社区工作、社区服务的局限性，使社区缺少活力。

　　“在职人员是现在与未来中国社会的重要力量，他们对自己所在社区基层民主的冷漠，将会影响到基层民主的未来。”市基层政权处处长沈绍海不无担忧地说。

　　如何将更多的在职人员吸引到社区事务上来？沈处长建议，一方面，社区要充分发挥居民自治的作用，在社区居民因物业纠纷、取暖纠纷发生时，要主动发挥作用，切实维护居民利益，让在职居民认识到社区的重要性。另一方面，要加大各级人大代表与社区的联系，使代表得以充分了解社区居民的愿望，为社区居民解决实际困难。为此，市基层政权处要求各社区在今年进行“双评议”中，邀请本社区的各级人大代表参加，并将本社区各级人大代表参加社区“双评议”的情况汇报到各级人大。随着社区作用的日益提升，会有越来越多的在职人员关心社区、参与社区。