八卦岭工业区生产环境变了样

　　福田区多举措整治安全隐患取得明显效果

　　八卦岭工业区生产环境变了样

　　核心提示:

　　上百栋厂房，近千家企业，这些企业以印刷和制衣业为主，企业密集，人员密集，由于安全意识淡薄，该片区安全隐患突出。据了解，八卦岭工业区是我市最早的大型工业区之一，由于建成时间早，当时条件下的厂房安全生产各项设施不完善，随着时间推移，厂房建筑及配套设施设备逐渐老化，加上大部分企业的安全生产意识不强，安全生产管理基础薄弱，工业区存在严重的安全隐患，生产安全事故多发。

　　为改变八卦岭工业区的现状，同时贯彻落实市委、市政府关于做好安全生产工作必须抓基层抓基础的指示，自7月起，福田区着手展开对八卦岭工业区工业厂房安全生产隐患的专项整治。4个月来，专项整治领导小组以广泛的宣传教育、强硬的整改措施取胜，如今八卦岭工业区内的企业员工安全生产意识明显加强，厂区内的消防、特种设备等也井井有条。此次八卦岭专项整治，不仅保障了该区企业员工的生命财产安全，也为福田区其他旧工业区的整治提供了经验。

　　【本报讯】昨天，记者走访了八卦岭工业区内多个企业厂家，采访中记者发现，较4个月前相比，该工业区内企业员工安全生产意识明显好转，生产环境也有了明显改善。

　　据了解，4个月以来，福田区各相关执法部门经过层层部署，抽调执法人员驻点八卦岭，展开了对八卦岭老工业区的安全隐患整治工作。目前，“三合一”问题基本解决。消防安全设施也已投入使用，厂区内注册安全主任走马上任，特种作业人员正式持证上岗……整治成效显著。福田区安监局局长陈慧明表示，排查安全隐患，以防为主，是防止安全事故发生的关键。这次整治为金地、上步、梅林等其他旧工业区安全隐患整治提供了经验，并为全区的安全生产形势好转打下了坚实基础。

　　旧工业区内安全隐患如定时炸弹

　　“专项整治开展过程中，我们看到了不少令人触目惊心的场景。”专项整治小组负责人介绍说，“在检查时我们发现，有的厂区内到处是隐患，不少从业人员安全生产知识一片空白……这些因素犹如一颗定时炸弹被埋在厂房里。”除了八卦岭工业区长久以来，厂房建筑结构不合理和设施设备的老化等“先天条件”不足外，大部分企业的安全生产意识不强，安全生产管理基础薄弱，是该片区生产安全事故多发的主要原因。

　　执法人员在检查中发现，八卦岭工业区多数厂房存在不同程度的安全隐患，例如在消防安全方面，消防管网不合理、消防栓缺少、消防水压不够、安全出口少等问题十分普遍。但令人担忧的是，工业区内从企业负责人到企业员工，绝大多数人没有意识到这些隐患。在查处八卦一路616栋的山水印刷厂时，执法人员看到厂房仓库内，一边堆放着大量易燃材料，另一边则用电饭锅做饭，电线私拉乱扯，外皮裸露。

　　据介绍，八卦岭工业区内许多旧工业厂房的使用权在七八年后将被收回，很大一部分企业经营者存在侥幸心理，不愿意增加安全投入，加上老工业区布局不合理，有的厂房仅有的疏散通道也被挪用，若是发生火灾，极容易造成群死群伤。

　　开展免费培训189名企业负责人毕业

　　企业负责人不重视生产安全工作，从业人员专业知识缺乏，工厂片区设施落后，生产事故和火灾事故时有发生，一直是困扰八卦岭工业区的问题。对此，福田区委区政府高度重视，在整治行动中，相关职能部门把加强宣传、教育培训放在首位。执法人员不但在现场耐心讲解，还用报纸上的真实事例生动施教，并分发了《中华人民共和国安全生产法》和由市安监局编印的《深圳市安全生产持证上岗人员指南》等宣传资料。

　　提高企业负责人和安全管理人员的安全生产意识和安全管理水平，是确保片区安全生产的关键。专项整治小组在八卦岭工业区办起了企业负责人安全知识培训班和初级安全主任资格培训班，并给片区内近千家企业负责人送达了“培训通知书”。工业区办免费学习培训班的措施受到了群众欢迎。

　　据统计，八卦岭工厂区内共有189名企业负责人、70名企业管理人员参加此次专项培训，并经考核获得培训合格证书。八卦岭工业区整治五条经验

　　一、排查重点行业，体现政府职能。以《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律为依据，福田区政府拨出专项经费，成立专项整治领导小组，以片区内印刷、服装两大容易引发消防安全问题的行业为重点，对片区安全隐患进行排查。针对旧工业区布局不合理、消防安全设施不完备等问题，区政府牵头并投入整治资金，对工业区消防管网进行改造，并针对消防水压不足等问题及时寻求解决办法。

　　二、设立整治试点，以点带面。八卦岭工业区占地范围广、厂房多，整治采用“以点推进”的方式，设立荣生二栋厂房的16家企业单位为试点，荣生公司以业主的身份，与承租方16家企业签订了安全管理责任书，对承包方进行统一安全检查、安全管理。整治工作小组还说服荣生公司投资30万元，用于消防管道设施改造和市政管道加压工程。这种模式正在逐步推广到整个片区，提高整治效率。

　　三、执法过程突出“服务”。不以处罚为目的，以服务企业，服务社会，以维护人民群众的生命财产安全为目的，排除安全隐患，提高片区安全生产意识，遏制群死群伤事故的发生。做到依法执法，文明执法，但对拒不整改单位、隐患严重单位采取强有力的措施，决不手软。

　　四、加强生产安全宣传教育与培训，提高企业安全生产意识和安全管理水平。加大对企业负责人、安全主任、企业员工及特种作业人员的安全知识考核，在确保不影响企业正常生产的前提下，由政府支付有关培训费用，对企业员工进行分批免费培训。同时，加强宣传，印发安全生产小册子，并以案例生动施教，使企业员工从根本上意识到生产安全的重要性。

　　五、加强日常巡查，实行分片责任制，巩固整治成果。整治行动结束后，加强后续管理措施研究，严防违法违规现象反复发生。福田区政府相关职能部门增加了安全监察人手，实行分片负责制，对所负责的厂房内所有经营单位进行日常巡查，及时发现和消除安全隐患，监督企业对安全隐患进行整改。强化责任意识，责成工业厂房物业管理公司或厂房业主，层层落实安全管理责任，形成长效管理机制。同时他们还建议，政府投入部分资金购置消防设备，参照城中村应急消防队的组织及工作经验，以八卦岭工业区的物业管理公司为主体，成立八卦岭应急消防队，接收现役复转的消防官兵。

　　四探企业厂房

　　情动人理服人

　　福田区相关职能部门狠抓八卦岭工业区安全隐患的清查整治力度。今年上半年，园岭街道办首先行对整个片区进行普查，检查了687家生产经营单位。近2个月来，福田区安监、消防、质监和园岭街道等联合对存在安全隐患的400多家企业进行执法检查，并对存在严重安全隐患的65家违规企业开具整改指令书；复查阶段对31家复查不合格企业进行处罚，并对13家企业施行强制措施，其中查处违规使用叉车29台，拆除阁楼面积3000多平方米，责令停产停业整顿企业1家。

　　让企业经营者从根本上意识到生产安全的重要性，光靠强硬的措施仍难以服众。福田区安监局监察科科长张小强说，为了说服企业负责人增加安全投入，他们曾四探八卦岭工业区内某服装厂。据介绍，执法人员第一次到该企业厂房进行检查时，该企业负责人态度生硬，甚至质疑他们身份，不肯配合检查。执法人员孜孜不倦地以事例言传身教，经过四次反复教育检查，耐心说服，该企业负责人终于意识到生产安全的重要性，对执法人员的态度也明显好转，配合检查，并主动整改，使厂房内的安全生产情况最终达到标准。

　　本报记者滕礼邱晶晶

　　通讯员王蔚李斌李新伟罗育强文／图