深圳“城中村”改造走出新路

　　地面干净了绿地增多了设施完善了租金提高了

　　深圳“城中村”改造走出新路

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　　生态园林工程

　　建设生态园林打造公园之城全市已建公园442个

　　【本报讯】创建首批“国家生态园林城市”是城管部门落实“双年”部署的又一重大工程。目前，深圳市政府已于上月正式向国家建设部提出验收申请。

　　在创建过程中，深圳市委、市政府将创建活动作为落实科学发展观、保障城市可持续发展的重点工作；作为构建和谐深圳、效益深圳，建设资源节约型、环境友好型社会的重要载体，不仅成立了领导小组，根据建设部“国家生态园林城市标准（暂行）”的一般性要求和指标体系，制订了详细工作方案。从本市实际出发，发挥优势，突破难点，将工作任务分解到全市各区政府及各相关部门，全面推动。市城管部门今年初也相应成立了专门的创建办公室，分三个小组不断加强与各区及相关部门联系，做好督办、检查、协调工作，充分掌握全市创建进度。目前，10多项创建硬指标已达到或基本达到标准。

　　在创建过程中，深圳精心构建了“郊野公园－市政公园－社区公园”三级公园体系。一是将城市背景山林和城郊山体建成郊野公园；二是顺应建成区的发展，同步建设综合性市政公园；三是以人为本，围绕住区和商业旺区建设社区公园，满足居民游憩康乐需求，促进社区人文交流。目前，全市已建公园442个，总面积达34194.79公顷。仅从2004年全面开展创建国家“生态园林城市”以来，深圳就新增郊野公园2个、市政公园10个、社区公园245个。

　　市城管局主管园林的副局长叶果透露，在创建“国家生态园林城市”中，深圳还开始着手规划深圳湾15公里滨海休闲带建设。该项目规划设计总体方案讨论会上提出了“精心设计、完善方案、限定时间、倒排工期、协调各方、抓紧推进”的工作要求。根据这一指示，市城管局成立了专门小组，上报该项目建设实施方案，完成了项目勘察可评、环评招标等各项准备工作，项目建设即将拉开。该项目开工后，将丰富我市城市景观，成为深圳又一标志性景观长廊和园林“精品”。

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　　城中村改造工程

　　【本报讯】在市委、市政府开展的“基层基础年”和“城市管理年”工作活动中，市城市管理局作为城市管理年工作的牵头部门，认真贯彻、落实有关决策部署，以“科学、严格、精细、长效”方针为指导，始终坚持工作的高标准、高质量、高效率，“城市管理年”的三大工程工作取得了突破，全面加快了城市管理的升级，“国家卫生城市”也顺利通过复查，成为全国第一个灭蚊达标的大城市。

　　本月16日，深圳城管水平得到国家建设部认可，市城管局被授予“全国城市管理先进集体标兵”称号。城中村和社区环境综合整治是深圳“双年”中最难啃的硬骨头之一，也一直是深圳城市管理中最薄弱的环节。从去年开始，市城管部门对部分城中村和社区实施环境综合整治，在保持原有的建筑风格，不用推倒重建的情况下，改善现有的居住条件和环境，力求探索出一条投资少，见效快，省时省力的城中村改造新模式。

　　深圳城中村普遍存在基础设施不完善、环境卫生差、安全与治安隐患多等问题。在市委、市政府的精心部署下，市城管局在去年试点的基础上，从今年开始，把社区也纳入环境综合整治治理范围。城管部门确立的目标是，今年年底前，特区内60％的城中村和30％的社区要创建达标，特区外20％的自然村和20％的社区要创建达标。在此基础上，对城中村和特区外的原自然村逐步引入专业化、规范化的物业管理。目前，全市累计已有352个“城中村”和社区通过考核验收，达到了环境综合整治标兵村、标兵社区、达标村、达标社区标准，分别占全市“村”和社区总量的10.5％和36.3％，有9个街道办事处已实现了全面达标。

　　在一年多的工作中，城管部门首先确立了改造标准，出台了《深圳市环境综合整治标兵村（社区）和达标村（社区）考核验收工作规则》等一系列指导性文件。这些标准既符合各城中村的实际情况，又保证了整治目标的实现。在这些标准中，整治管线乱拉成了一道刚性的“规定”，条件差的村（社区）可以只达标即可，条件好的村（社区）则要求成为标兵村。同时，市城管局成了专项工作督办组，分赴各区针对标准进行指导、监督、协调。对各项具体工作进行明确分工，把组织、监督、检查的责任落实到具体人身上。

　　市城管局局长吴子俊表示，此项整治行动是又一次全面的“梳理行动”，因为它是覆盖全市每一个角落。“城中村”环境综合整治实际上是“城中村”改造的一种重要模式，是在空间形态不变的情况下对“城中村”的一种改造。整治后调研报告显示，这些达标的村和社区，市容市貌改变很大，乱如蜘蛛网的各类架空管线不见了，地面干净了，绿地增多了，基础设施完善了，百姓房租率和租金双双上扬，形成全市覆盖管理和市容环境均质发展，深受广大居民的欢迎。他们已成功摸索出了这种改造模式的经验。

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　　数字化城管工程

　　数字化城管经验将推广

　　【本报讯】数字化城管工程是今年“城市管理年”三大工程之一。刚刚在江苏扬州闭幕的全国数字化城管工作会议上，深圳“重心下移、两级两轴、统一平台”的数字化城管模式受到国家建设部的高度重视，拟将在特大城市推广。

　　深圳数字化城管去年被国家确定为全国首批十个试点城市之一，今年6月28日数字化城管建成并开通试运行，10月20日正式通过了建设部专家验收。专家组认为，我市建成的这套系统成功地建立了统一接入、分区受理、分级处置、监管分离的管理体系，对全国大城市的数字化城市管理系统建设具有示范作用，建设部授牌我市为“数字化城市管理试点城市”。

　　市城管局负责人称，从运行的效果来看，它成为落实城市管理“科学、严格、精细、长效”方针的有力保障，达到了三个目标。首先是实现了城市管理事项的精细化。目前，系统所覆盖的管理事项已达92种部件和52种事件，随着系统的进一步完善，列入管理的部件和事件还会逐步增多。其次是发现问题的数量大幅提高。目前，系统平均每天对问题的立案2665宗，与过去日平均发现问题50宗相比，提高了50多倍。此外，市民反映问题的渠道更畅通了。市民可以向遍布大街小巷的城管监督员反映问题，也可以通过系统平台的12319城管热线反映问题，使城管的信访量下降了24.6％，很好地树立了服务型政府的形象，拉近了城管部门与市民的距离。数字化城管系统运行情况表明：

　　数字化城管工程建设得再好，没有高素质的城管队伍，高科技“硬件”也无用武之地。可喜的是，与数字化城管建设同步，城管部门首批招聘了836名监督员和68名操作员，配备了统一的服装、自行车和“城管通”。从6月上旬开始，市城管局组织专业人员对南山、福田、盐田三区的监督员和操作员进行了统一的业务、法律及综合素质的培训。目前，三区的监督员和操作员均已上岗履职。

　　由于数字化城市管理工作涉及面广，第一期纳入数字化城市管理工作的部件有六大类92种，事件有六大类52小类，其中属市城管局主管的事件、部件分别只有47种和35类，其余的事件、部件涉及的主管部门多达18个。因此，他们正提请市政府颁布有关规章，对相关方的职责予以明确，建立反应快速、分工明确、责任到位、处理及时、监督有力、运转高效的城市管理新模式，努力实现第一时间发现问题、第一时间处理问题和第一时间解决问题的目标。

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　　城市道路修缮快速推进

　　【本报讯】与“三大工程”取得突破性进展同步，深圳城管其它薄弱环节也随着“双年”活动的深入，整治逐渐驶上快车道，引人注目的深南大道大修正如火如荼。在城市道路修缮方面，今年市政府分三年安排了35条市政道路、2座高架桥的修缮计划，其中今年实施的有18条。深南大道路面修缮及交通改善工程正稳步推进，其他17条道路已下达了投资计划，计划在2007年4月底之前完成今年的修缮施工任务。与道路改造同步，深南大道灯光长廊建设、更换特区内107条道路共2417基水泥路灯杆、解决69条非市政道路“有路无灯、有灯不亮”问题三项工作任务，相关工程已经开工或即将开工。