昆明坚定不移拆临拆违建绿透绿

　　全市拆临拆违建绿透绿规划图。

　　环城西路与西坝路口的园林小景。

　　在优美环境中静心阅读。

　　东风广场拆临建绿前后对比。徐雁摄

　　从今年起，昆明市计划用3年时间，在全市范围内开展拆临拆违和建绿透绿工作，为昆明市创建国家园林城市打好基础。经过全市各级各部门的共同努力，一期工作已于6月圆满完成，随即市里又启动了二期工作。按照计划，二期工作在今年底要拆除违章建筑20万平方米，现在离年底仅有一个多月的时间，而拆迁仅完成了2．5万平方米，离完成拆临拆违任务还有很大差距。面对如此艰巨的任务，昆明市要求规划、园林部门及4区政府，严格按照各自权限和职责，按时按质完成市里下达的任务目标。

　　规划局作好规划依法拆迁

　　从6月15日至12月31日期间，昆明市规划局如期开展了拆临拆违的第二期工作。局里主要是对上半年的第一期工作进行收尾（查缺补漏）、通往城市重要景区公园的景观性道路及重要片区实施整治，预计拆除建筑面积为20万平方米。在第二期工作中，该局完成了对拆除建筑核查定性、编制规划工作。目前，该局已完成对金碧路、一环路、建设路、滇池路、北京路、翠湖片区、莲花池片区等道路和片区的调查取证工作，核定违法建设单位及个人共391家，违法建筑面积182808平方米，并分4批在有关媒体上予以公告；金碧路、一环路、建设路等大部分道路“拆临拆违建绿透绿”综合整治规划方案已完成，剩余部分工作正按计划有条不紊地进行中。

　　目前，金碧路、一环路、塘双路、气象路的“拆临拆违”工作由4区政府正在组织实施，第二期已完成拆除面积约2．5万平方米，其中五华区5362平方米，盘龙区7121平方米，官渡区7555平方米，西山区4660平方米。

　　回顾昆明市今年以来开展的拆临拆违工作，有很多经验值得总结：

　　——充分发挥规划的龙头和统筹作用。规划部门多次召开专题会议研究“拆临拆违建绿透绿”工作，发挥规划的龙头和统筹作用，牵头相关部门制定了“拆临拆违建绿透绿”工作程序，成立了“核查工作组”和“规划建设工作组”，从规划工作图编制、建筑核查、发布公告、规划整治方案、组织实施、工程验收等方面的工作都在规划的统筹安排下，明确了各单位的工作责任，使该局与建设、园林、城管和4区政府紧密配合，按照规范的程序操作，有效保障了实施“阳光拆迁、有情拆迁、依法拆迁”工作，使“拆临拆违建绿透绿”工作得以顺利推进。

　　——坚持“依法规划、依法拆除”。该局规划监察大队对涉及的沿街违法建筑、临时建筑和有碍城市观瞻的危旧房进行了详细的核查工作，使得规划编制工作有了可靠的依据。在拆除工作中，建立了由市规划局下发委托书，市规划监察大队负责调查取证并下发限期拆除通知书，区政府组织实施“两违建筑”拆除的工作模式，清晰了执法主体，保障了依法拆除。

　　——营造依法规划建设氛围，丰富了城市景观，为市民提供了日常活动休闲的场所。对临时、违法建筑依法实施无偿拆除，营造了依法建设的观念。规划拆除地块全部用于绿地建设，如文化宫南侧公园、董家湾公园、省第三人民医院游园已成为市民休闲、健身的理想场所。

　　——做到公平公正和依法行政，坚持法律、政策面前人人平等。省、市政府带头分别拆除了震庄宾馆北京路临时建筑，市政府机关事务管理局东风东路临时建筑，市总工会积极支持配合拆除了工人文化宫周边违法建筑，让东风广场真正成为昆明市的“城市客厅”。

　　园林局建绿透绿造福百姓

　　“太舒服啦，出门就是公园，政府真正为老百姓造福。”正在锻炼身体的李梅大妈开心地对记者说。今年以来，细心的市民们走在街上，会突然发现北京路、人民路等路段变了模样，各种大大小小绿树成荫，集休闲、交谈、锻炼、娱乐为一体的广场绿地像雨后春笋在昆明满地生花。

　　截至目前，市园林局已完成北京路、人民路、东风路和环城西路4条道路77706．03平方米的沿街绿地。并把2000平方米以上的地块建设成小游园，在1000－2000平方米的地块内，布置成为休闲林荫小广场，对于1000－200平方米的小地块，以绿化为主，成为街道两侧的景观绿地。如：针对西苑立交桥周边临时建筑林立，流动人口较多，治安环境、卫生环境差的情况，五华区、西山区拆除了这一片区西南、东南、东北3边的临时建筑和违法建筑后建设了3块绿地，在人民西路与近华浦路交汇口又建设了几片绿地，形成了人民西路西苑立交桥片区的绿地群，一改以往这里的脏乱差状况，既规整了街道，美化了城市，又方便了周围居民的休闲。而东南二环，经过半年的艰苦努力，共拆除建（构）筑物170余万平方米，完成征地近190公顷，一期建设绿地28．4万平方米，有效改善东南二环线上的交通环境、卫生环境、景观环境，形成了昆明城区最长的绿化带。

　　在下一步的工作中，市园林绿化局将按照市政府“拆一块，建一块，滚动实施”的原则，配合各区拆除临时、违法建筑的工作进度，编制绿化方案设计，做好四区“建绿透绿”绿化施工图的审批；对已经建成的绿地加强行业指导和绿化管养指导，派驻绿化技术监督员到四区的绿化部门，参与绿化建设监督指导，加强园林绿化业务技能培训，提高绿化建设管养水平。

　　五华区齐心协力抓落实

　　“三创”工作启动以来，五华区科学安排，周密布置，政府各职能部门及社会各界齐心协力，狠抓落实，各项工作进展顺利，共完成2．1万余平方米的拆除任务，新建绿地40块，建成绿地面积1．6公顷。大树进城栽种完成1213棵，鲜花摆放107．3万盆。公共绿地建设进展顺利，月牙塘公园已于8月30日正式对市民开放。目前，全区绿地面积达1217．56公顷。莲花池公园建设年内将启动。篆塘春园正在办理规划方案的审批。年内将完成5万株的攀援植物种植。

　　下一阶段，五华区的“创园”工作将抓紧拆违建绿工作，加快大树进城速度，进一步明确公园、绿地建设任务。同时加强宣传，深入动员辖区内单位和群众，形成共同关心、齐抓共创的良好氛围。尤其要发动社区和辖区内公共户单位的力量，利用社区和辖区内公共户单位资源进行不同层次的宣传，提高社区居民和各单位对“创园”工作的知晓率，让人民群众更好地感受和体会到“创园”工作带来的变化和进步。

　　盘龙区突破难点抓创建

　　在第一期拆临拆违工作中，该区完成了80个地块58751．67平方米的拆除任务。第二期市里下达给盘龙区的拆除任务共67个地块，截至11月20日止，已完成17个地块（含一个自拆地块）共826．7平方米的拆除工作。本着“拆除一块，建绿一块”的原则，盘龙区建绿面积为50340．63平方米，董家湾绿地、茶花公园绿地、东风广场森林绿地等皆是精品，受到市民的赞赏。

　　截至11月20日止，盘龙区在东风广场、人民东路等10条主要路段种植滇朴等9个特色树种3178株，超额完成1023株。该区及时更换主要大街上的鲜花，让人一年四季都享受到鲜花的美丽。

　　在下一阶段的工作中，盘龙区将坚持“总体安排，滚动实施”的原则，突出重点，突破难点，启动穿心鼓楼公园建设，积极开展“园林小区”、“园林单位”的评比工作，完成栽种8万株藤本攀援植物的城市建筑物立体绿化任务。

　　官渡区自加压力抓项目

　　昆明市“三创”工作开展以来，官渡区加大拆临拆违建绿透绿工作。截至目前，官渡区拆除64个地块、建筑面积1．9万余平方米的临违建筑，并按照“成熟一块，绿化一块”的原则，新增绿地2．4万多平方米。

　　官渡区按照定人定地块、分片包干的原则，把工作任务下达到各有关街道办事处，对被拆迁单位进行深入细致的宣传动员工作。由于前期工作扎实有效，拆临拆违得到了被拆迁单位和广大市民的理解和支持。有效的工作措施，使官渡区“创园”工作走在全市前列：率先在全市完成第一个森林公园建设——石虎关森林公园；率先在全市新建大型森林公园——官渡森林公园；启动了全市第一个文化生态公园——五甲塘驼峰文化生态公园建设；完成了全市第一个大型湿地公园——西亮塘湿地公园的规划。截至目前，全区新增绿地250公顷，目前，全区建成区绿化面积达15．363平方公里，建成区绿化覆盖率达32％，人均公共绿地面积达到5．5平方米。

　　西山区全面实施抓进度

　　截至11月19日，该区共拆除80个地块，建筑面积66740．2平方米，建绿面积33829．38平方米。为确保拆临拆违建绿透绿的高品质，区里在第一期拆临拆违建绿透绿和查缺补漏的同时，配合市规划局、市园林局等部门积极对接，上下联动，做到“公示一块，通知一块，拆除一块，征用一块，设计一块，审批一块，建设一块，管理一块”，实现建管并举。同时，充分调动辖区内相关居委会力量，采取分片包干、责任到人的工作措施开展拆临拆违工作。

　　按照市政府“4＋1”公园建设的工作要求和市园林绿化局下达的玉带河公园68．83亩建设任务，西山区将以第二期拆临拆违工作为契机，对周边土地进行整体梳理，片区规划，分区实施，恢复和重建高原水城。书林街局部地段改造和玉带河公园建设规划面积300亩。目前，市规划局已公布了玉带河鞋城的拆临拆违范围，区里已启动房屋测绘、地籍调查、动员搬迁等前期工作，正与业主、经营户协商搬迁事宜。

　　刘云周杰李竞立和光亚余红(云南日报)