玉林：“服务型”工商助推经济发展

　　编者按：一年多来，玉林市工商局积极转变职能，打造“服务型”工商，为地方经济发展和人民群众做好服务，取得了明显成效，其做法和经验得到了充分肯定。12月20日，《人民日报·华南新闻》对此进行了报道，现本报予以转载，敬请垂注。

　　打造“服务型”工商，是玉林市工商局在转变职能中提出的新理念。最近，该局局长廖斌告诉记者：“打造‘服务型’工商，就是工商行政管理工作要围绕以人为本构建和谐

社会的指导思想，做到监管与服务并重，寓服务于监管之中，运用工商职能更好地为地方经济发展和人民群众做好服务。”

　　玉林市“服务型”工商建设一年多来，紧紧围绕玉林融入东盟自由贸易区、泛珠三角经济区域、环北部湾区域、海峡两岸农业合作试验区（广西玉林）和举办中小企业商机博览（广西玉林）等工作重点，开展管理与服务，支持企业做强做大，取得了明显的成效。

　　亲商爱商更扶商，支持企业做强做大

　　2005年除夕之夜，玉林市工商局注册登记大厅灯火通明，工作人员正紧张忙碌着。燕京啤酒（玉林）有限公司的小杨也在焦急等待：原来公司为了尽快取得营业执照开工投产，经过紧张筹备，在下午下班后才向工商局提出登记申请，现工商人员正忙着办理营业执照。傍晚7点多，当小杨从工作人员手中接过执照时，高兴得连忙致谢。

　　该公司总经理李文彬回忆起这一幕，十分感动地说，正是工商部门这种办事效率，才使玉林燕京继创造国内啤酒行业建成投产最快速度后，仅用1年零3个月时间就完成二期年产10万吨的啤酒生产线建设，创造了我国啤酒行业新厂建设生产史上最短的间隔工期。

　　“燕京速度”的内涵是效率与依法行政的统一，成为玉林工商部门服务地方经济发展的一个缩影。玉林市工商局局长廖斌说，在符合条件的情况下，工商部门随时提供登记注册服务，对所有企业在办照时都尽可能在法律允许的范围内简化手续，年检时尽可能简化年检，甚至可预约上门办照，上门年检，为企业提供便捷服务。

　　支持企业做大做强是玉林市工商局的工作重点。廖斌等局领导在深入玉林制药有限责任公司调研时得知，该公司在创建中国驰名商标上遇到了一些技术难题。为帮助企业加快创建速度，廖斌三上国家商标局，使申报工作取得较大突破，明年有望获得中国驰名商标的认定。在工商部门的帮助下，该公司品牌之路越走越宽，其主打产品“玉林”牌湿毒清胶囊已成为国内同类药物的第一品牌。谈及这些变化，该公司董事长马声宏动情地说：工商局这几年来对我们的支持力度很大，局长亲自帮我们申报驰名商标，尤为难得。

　　广西食品行业第一个“中国驰名商标”——“南方”商标的获得和保护，更与当地工商部门的努力分不开。长期以来，玉林工商部门积极为广西南方食品股份有限公司提供全方位服务。在帮助公司获得驰名商标后，又将工作重心放在协助该公司打击制售假冒南方食品的违法行为上。据不完全统计，截至2006年， 工商部门已帮助该公司查封不法厂商13家，收缴并销毁假冒产品80多吨，为企业挽回损失300多万元。

　　玉林福绵区有着“世界裤子之都”的美誉。但一段时间以来，因为没有自己的“牌子”，其生产的服装只是为广州等地厂家作“嫁妆”。看到这种情况，玉林市工商局专门成立工作组，指导该区申办“福绵服装”集体商标，引导600多家企业办理注册商标，使该区企业3个月内申办注册商标68个。经过努力，该区三成以上的服装企业拥有了自己的商标。同时，服装业也成了当地的支柱产业。

　　在工商部门大力倡导下，玉林的品牌越来越多。今年前11个月，全市就受理商标查询350件，代理申办商标注册140件。目前，该市拥有商标2000多件，广西著名商标9件，中国驰名商标两件。同时，全市企业发展到13456家，注册资金达118.3亿元。

　　建设新农村，工商红盾帮扶“三农”

　　近日，福绵区成均镇村民小池从玉林市巨东种养有限公司接过一笔卖鸡收入，笑逐颜开。小池告诉记者：每出一栏鸡，公司按合同及时收购，能赚到五六千元，比外出打工强多了。

　　小池所说的“合同”，正是玉林市工商局在涉农企业推行的一项“合同帮扶”工作。为发展“订单农业”，该局积极向经纪人、涉农企业和农户推荐使用《农副产品买卖合同》、《糖料蔗收购合同》等示范文本，规范各方签约行为。玉林市巨东种养有限公司董事长宁承东说：工商部门推行示范合同主要有两个好处，一是规范公司的管理，二是保障农民种养的积极性。目前，该公司已成为广西首批农业产业化重点龙头企业，并通过“公司+农户”模式带动1926户农民致富，年均增收5000多元。

　　玉林市工商局还抓住该市是农业大市的特点，把农产品及农副产品商标注册作为工作重点，使涉农企业走上品牌化、规模化发展道路。该市是优质“三黄鸡”（霞烟鸡）的发源地，为发掘这一品牌优势，该局指导地方申办“玉林三黄鸡”注册地理标志证明商标。在这一品牌的推动下，全市“三黄鸡”年饲养量达1.5亿羽，年出栏1.05亿羽，畜牧业总产值近50亿元。

　　在农村，玉林工商部门重点开展“红盾护农”行动，全力维护农民合法权益。他们以农村市场为中心，把种子、化肥、农药、农机机械作为监管重点，依法查处各种坑农害农行为。一年多来，组织了20多次农资市场专项检查，查处农资案件344件，查获假劣农资案值达129.4万元，为群众避免和挽回经济损失130多万元。

　　他们还在全部农资经营企业、经营户中建立长效监管机制，实行规范化管理。同时，该局积极开展“红盾护农”宣传活动，以十大案例曝光、销毁假劣农资、开展统一执法大行动、媒体宣传等形式，在全市形成了“爱农、护农、帮农”的良好舆论环境。

　　工作重心下移，维权网络情系万家

　　除设立市、县两级“12315”热线外，玉林工商部门还针对农村投诉难、处理难，农民维权成本过高等问题，通过在各行政村设立消费者协会分会、消费者投诉站、“12315”申诉联络站，把消费维权网络延伸到最基层。

　　今年4月，福绵区新桥镇被霞村农民李某使用某厂的水泥建房，出现楼面表皮破裂现象。他多次找厂家协商未果，就把问题反映到当地消费者申诉举报站。工商人员接到投诉后，马上进行调查，约见双方进行协调，最终双方达成谅解，厂家赔偿李某600元。

　　目前，该市已建立消费者协会分会134个，消费者投诉站和12315申诉联络站796个，及时处理纠纷，打击坑农害农行为，有效解决了农村投诉难等维权问题。“一会两站”还走进商场，走进社区，有效地维护了消费者的合法权益。

　　流通领域的食品质量，关系到人民群众的用食安全。为此，玉林工商局把监管重心下移，建立长效机制，将食品安全日常监管任务落实到基层工商所的具体执法人员。通过督促经营者建立商品进货台账、商品销售台账、进货发票、销售发票、信誉卡和建立公示栏，实施“两账两票一卡一栏”制度，保障消费者合法权益。目前，全市各工商所在各自辖区建立“两账两票一卡一栏”制度的食品经营户达到90%，清理规范食品经营主体2.5万户，注、吊销1200多户，处罚违法经营食品案件128起。

　　提高行政能力，拓宽服务空间

　　近日，玉林市北华市场个体户林某花不到一天的时间就从南江工商所领到了营业执照。一年多前，林某如要办理营业执照，可得跑七八里路到市工商局去。

　　提出打造“服务型”工商后，为提高行政能力，拓宽服务空间，优化服务环境，玉林工商部门对监管和服务方式大刀阔斧进行改革。委托工商所对个体工商户进行登记注册，就是该局拓宽服务空间的措施之一。通过这一改革，个体工商户在工商所即可办理营业执照，缩短了办理时间。目前，该市工商部门已投资200多万元改善基层工商所的设施，使全市一半以上的个体工商户享受到了便捷的办照服务。

　　除了实施委托工商所登记制度外，该局还实行“一审一核制”、“简化年检”、“上门年检”、首办责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制、双向交流等一系列制度。其中“一审一核制”将审批程序由“受理、审查、核准”简化为“受理、核准”，甚至“一审”办结。如个体工商户名称核准、企业年检、不涉及前置审批的分支机构的变更和注销登记等，经受理人员审核即可办结，大大简化了登记环节。目前，该局当场登记率达80%以上。在准入经营上，该市工商部门放宽前置审批条件限制、注册资本限制和投资主体资格限制。凡是国家法律、法规没有禁止的，都支持个体私营企业进入经营。

　　玉林开展“服务型”工商建设工作以来，得到社会各界的认可。政府评价该局是推动经济发展的好帮手，企业则亲切地称该局为企业的知心人。在此期间，该局荣获“国家工商总局红盾护农先进单位”、“全国整治劳动力市场先进单位”、“自治区工商系统红盾护农先进单位”、“玉林市服务重大项目建设先进集体”等16个荣誉称号，实现了各项工作“满堂红”。

　　来源:玉林日报

　　责编:李晓花