优化发展环境

　　日前，自治区接连召开了转变干部作风加强机关行政效能建设电视电话会议和“城乡清洁工程”现场会两个会议，着眼于优化发展环境，从“一软一硬”两个方面对转变机关干部作风加强机关行政效能建设和深入实施“城乡清洁工程”各项工作作了周密部署，对促进全区经济社会又好又快发展意义重大。我们要认真学习，深刻领会，把两件事同时抓紧抓好。

　　玉林市同全区各地一样，自去年9月份以来，按照自治区的部署，扎实深入开展“城乡清洁工程”，全面整治以“五乱”为重点的脏乱差，建设洁齐美，城乡环境卫生状况明显好转，取得了阶段性的工作成效。与群众生活息息相关的环境卫生问题得到有效解决，群众生产生活环境明显改善，群众的满意度提高了；企业的内部环境、周边环境和市场环境得到优化，员工对企业的归属感和客商对企业的认同度明显提高，企业发展的信心增强了；城市管理的理念和方式得到改进和创新，城市的品位提升了；影响投资者信心和项目进驻的环境制约因素得到有效化解，来投资发展的商家和企业日益增多；通过深入实施“城乡清洁工程”，干部心系群众、服务人民的积极性、主动性和干事创业的激情干劲大为提高，干部的作风转变了。实践证明，“城乡清洁工程”不仅仅是扫扫地、搞搞卫生的小事，而是涉及人民群众切身利益、关乎经济社会长远发展的大事，是造福群众的民心工程，是服务企业的信心工程，是建设城市的管理工程，是促进发展的环境工程，是锻炼干部的作风工程。其意义和影响涉及经济、文化、社会和党的建设的各个方面。

　　当前，我区的发展面临着前所未有的机遇，泛珠三角区域合作、中国-东盟自由贸易区、泛北部湾合作加快推进，北部湾（广西）经济区开放开发，为我区加快发展提供了更为有利的条件和更加广阔的空间。抢抓多区域合作的新兴机遇，把众多的叠加机遇转化为加快发展的叠加效应，必须营造良好的发展环境。环境是生产力、是竞争力。硬环境要改善，软环境更要优化。从某种程度上来说，后者比前者更为迫切，更为艰巨。干部作风是影响地方发展软环境的重要因素，要通过转变干部作风，营造良好发展软环境，以软环境的进一步优化弥补硬环境的不足，才能推动我区经济社会又好又快发展。

　　干部作风正不正，体现在机关行政效能上，体现在广大干部能不能服从大局、心系群众、服务人民，为群众提供优质高效的社会管理和公共服务。作风不正是导致机关行政效能不高的一个重要原因，是投资者和群众反映比较集中的焦点问题，是影响加快发展的一大顽症。“城乡清洁工程”是为民办实事好事的一项重要工作，是群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一，能否把好事办好、实事办实，令群众满意，是检验党员干部作风和机关行政效能的一把重要标尺。城乡清洁搞好了，不仅可以直接促进硬环境的改善，而且可以促进干部转变作风，提高机关行政效能。

　　转变干部作风加强机关行政效能建设和实施“城乡清洁工程”，都是优化发展环境的构成要素，统一于加快发展的实践中，融合在建设富裕文明和谐新广西的伟大进程中。其落脚点是促进发展、加快发展。而当前我区加快发展的瓶颈制约，主要是工业化、城镇化水平不高。因此，干部作风实不实、行政效能高不高、发展环境好不好，关键要看能不能推动“两化”，加快发展。我们要从实施“城乡清洁工程”入手，从转变干部作风着力，从创新管理服务突破，从加强机关行政效能建设使劲，整治软硬环境，做到各个方面协调推进、联动并进、互为促进，从作风转变和效能建设要环境、要项目、要清洁，促发展、促创业、促和谐，以软硬环境的不断优化推动工业化、城镇化以及整个经济社会发展。从玉林市的情况看，要从以下方面着手：

　　一、以开展“管理服务创新年”活动为载体，推动转变干部作风加强机关行政效能建设深入开展

　　干部作风和机关行政效能直观地体现在管理服务的质量和水平上，作风不正，效能不高，必然导致管理失范，服务水平低下。着眼于进一步转变干部作风，提升机关行政效能，玉林市从今年1月份，在全市启动“管理服务创新年”活动，通过创新管理服务的理念、机制和模式，着力解决各级机关在定位和履行职责过程中的错位、越位和缺位问题，引导公务员牢固树立“管理就是服务，服务体现管理”和“作风决定作为，创新引领发展”的理念，建立完善行政效能制度体系，由单纯管理向导向服务转变，由被动服务向主动服务转变，由事后管理向事前服务转变。实践证明，创新管理服务，是转变干部作风的重要体现，是加强机关行政效能建设的有效途径。经过一段时间的实践，干部作风和机关行政效能有了新的转变、新的提高。目前，玉林市正按照自治区的部署，结合学习胡锦涛同志在中纪委第七次全会上的讲话精神，进行广泛的思想发动和学习讨论，查找影响和妨碍行政效能和干部作风的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面的突出问题，在规范管理、优化服务，转变作风、树立形象，提升效能、促进发展上下功夫，力求干部作风有一个大转变，机关效能有一个大提高，各项工作有一个大提速。

　　二、以实施“城乡清洁工程”的成效检验干部作风，促干部作风转变

　　干部的作风是在实践中磨炼出来的，越是细微的地方、越是平凡的工作，越能磨炼和检验干部作风。“城乡清洁工程”是一项长期的具体工作，持之以恒，才能见真功、见实效。实施“城乡清洁工程”的过程，实质上也是检验干部作风的过程。经过前段时间的努力，玉林市的“城乡清洁工程”虽然取得了一定成效，但与自治区的要求和人民群众的愿望相比，还有不小的差距。究其原因，在于我们的干部作风还不够深入，行政效能和管理服务的水平还不够高。目前，我们正在借作风效能建设的东风，对“城乡清洁工程”开展大学习、大讨论，进行再认识、再动员，通过进一步提高思想认识，加大工作力度，强化责任追究，促使广大干部以更高的标准、更严的要求切实抓好“城乡清洁工程”，巩固和提升已有的成果，延伸和拓展工作领域。以干部作风的转变和行政效能的提高推动“城乡清洁工程”深入持久开展；以开展“城乡清洁工程”锻炼和培养干部作风。

　　三、面向群众转变作风，以作风效能建设促干群关系改善

　　群众是干部作风转变的受惠者，也是干部作风好坏最权威的评判者。干部只有面向群众转变作风，做到开门整风、开门评议，主动听取群众的意见，自觉接受群众的评判和监督，才能使作风得到切实转变，效能得到提高。要注意借鉴和运用先进性教育的实践成果，融入作风效能建设的实践中，继续实行“党员找群众听意见，群众找党员解难题”的“双找”制度，畅通听取民意、沟通民情、联系民心的渠道。在全市开展“百万市民评机关”、“群众网上评机关”活动，通过群众的广泛评议，把机关干部在作风方面存在的突出问题找准找实，并落实针对性的措施加以改进提高，使干部更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务，以作风建设的实际成效构建和谐的党群干群关系。

　　四、优化发展环境，加快推进工业化城镇化

　　工业化、城镇化是衡量一个地方发展程度的重要标尺，玉林市的经济社会发展程度不高，瓶颈在于工业化、城镇化滞后。为了集中攻坚，突破瓶颈制约，我们要通过优化工业化、城镇化发展环境，打造工业集聚发展和接纳东部产业转移的平台，拓展城市发展空间，提高城市管理水平，完善基础设施，促进工业化城镇化互动发展。干部作风转变和效能建设为创新发展环境注入了新的动力，结合“管理服务创新年”活动，玉林市在全市开展了“领导服务企业月”活动，为企业上门服务、主动服务，排忧解难，发展环境的逐步优化，带来了招商引资的新热潮，吸引了一批大企业、大项目纷纷落户，呈现出工业化、城镇化加快发展的良好势头。

　　（原载2007年3月15日《广西日报》）

　　来源:玉林日报

　　责编:李晓花